在全市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话
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2025-08-22
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在全市“十五五”规划编制工作部署会议
上的讲话
今天我们召开专题会议，听取关于我市“十五五”规划基本思
路、面向 2035 现代化发展战略规划和 2049 远景展望规划思路的汇
报，并研究部署相关工作。这既是对过去五年奋斗历程的一次深度
回顾与检视，更是面向未来、擘画蓝图、凝聚共识、开启新征程的
关键一步。刚才，相关部门作了全面深入的汇报，各位参会同志都
发表了很好的意见，我都赞同。下面，结合大家的发言和我平时调
研思考，讲几点意见。
一、坚持高站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义
（一）这是接续推进中国式现代化我市实践的现实需要。2025
年作为“十四五”收官之年与“十五五”开局之年的交汇点，规划
编制承载着特殊的历史使命。从五年规划制度的历史演进看，“十
五五”将是中国特色社会主义进入新发展阶段后的首份中长期规划，
既要系统总结“十四五”时期应对新冠疫情、推动双循环等重大实
践的经验，更需前瞻性布局 2035 年基本实现社会主义现代化的关键
路径。当前全球产业链重构加速，科技革命与产业变革纵深推进，
规划编制本质上是对国家发展方向的战略校准，通过科学设定经济
增长、科技创新、民生保障等核心指标，确保中国式现代化进程不
被外部风险所中断。
（二）这是推动高质量发展的行动纲领。规划文本的深层价值
在于将宏观战略转化为可落地的政策工具。以科技创新为例，“十
五五”规划或将聚焦人工智能、量子信息等前沿领域，通过国家实
验室体系重组、基础研究投入占比提升等硬举措，破解卡脖子技术
困局。在区域协调发展层面，规划将延续京津冀、长三角、粤港澳
大湾区等战略部署，同时可能提出新的城市群培育方案，如成渝地
区双城经济圈向世界级产业集群升级。这些具体部署不仅关乎短期
经济稳增长，更决定着我国在全球价值链中的长期位势。
（三）这是发挥现代治理制度优势的集中体现。作为全过程人
民民主的生动实践，规划编制充分彰显中国特色的决策智慧。从
“十四五”规划编制经验来看，“十五五”将进一步优化两上两下
的制定流程，在地方政府申报、专家论证、公众参与等环节强化数
字技术赋能。这种既保持中央统筹又激发地方活力的机制，既避免
了西方国家的政策碎片化陷阱，又能快速响应如气候变化、人口结
构变化等新挑战。规划实施过程中的动态评估机制，更将形成编制-
执行-反馈-优化的治理闭环。
二、把握关键期，以更高站位更宽视野科学擘画“十五五”发
展蓝图
“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家开局起
步的关键时期，也是我市乘势而上、跨越提升，加快建设现代化区
域中心城市的攻坚突破期。做好“十五五”规划编制工作，意义极
其重大，影响极其深远。全市各级各部门务必提高政治站位，强化
历史担当，以对我市长远发展和全市人民高度负责的精神，高质量
完成这项打基础、利长远、定乾坤的重大任务。
（一）锚定宏伟目标，明晰战略方向。编制规划，首要的是明
确我们“往哪里去”。要始终胸怀“国之大者”，牢牢把握中国式
现代化的本质要求和重大原则。核心目标就是：到 2035 年，与全国
全省同步基本实现社会主义现代化，建成经济繁荣、科教发达、环
境优美、人民幸福的现代化区域中心城市。要深刻领会省委赋予我
市的新定位新要求，将其作为规划编制的根本指引和行动坐标。规
划内容必须充分体现这一宏伟目标，并将其分解细化到各个阶段、
各个领域的具体任务中。2049 远景展望则要描绘更宏伟的图景，展
现我市在中华民族伟大复兴进程中的独特魅力和重要地位。
（二）坚守价值立场，践行根本宗旨。规划为谁而编？发展的
目的何在？答案只有一个：为了人民。必须始终坚持以人民为中心
的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展、扎实推进共同
富裕作为规划编制的出发点和落脚点。要聚焦：持续改善民生福祉：
在规划中具体回应人民群众在收入、就业、教育、医疗、住房、养
老、托幼、文化等方面的迫切需求，设定切实可行的民生改善指标，
谋划一批能显著提升群众获得感、幸福感、安全感的重大民生工程
和实事项目。要特别关注解决发展不平衡不充分问题和人民群众急
难愁盼问题。提高城市吸引力带动力影响力：围绕建设现代化区域
中心城市目标，规划要着力提升我市的城市能级和核心竞争力。包
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在全市“十五五”规划编制工作部署会议上的讲话 今天我们召开专题会议，听取关于我市“十五五”规划基本思路、面向2035现代化发展战略规划和2049远景展望规划思路的汇报，并研究部署相关工作。这既是对过去五年奋斗历程的一次深度回顾与检视，更是面向未来、擘画蓝图、凝聚共识、开启新征程的关键一步。刚才，相关部门作了全面深入的汇报，各位参会同志都发表了很好的意见，我都赞同。下面，结合大家的发言和我平时调研思考，讲几点意见。 一、坚持高站位，深刻认识编制“十五五”规划的重大意义 （一）这是接续推进中国式现代化我市实践的现实需要。2025年作为“十四五”收官之年与“十五五”开局之年的交汇点，规划...
