在全镇平安建设暨信访稳定工作推进会上的讲话
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2025-08-21
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在全镇平安建设暨信访稳定工作推进会上
的讲话
同志们：今天，我们召开全镇平安建设暨信访稳定工作推进会 ，
主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设和基层治
理的重要论述，全面落实省、市、县相关会议精神，聚焦当前我镇
平安建设中的短板弱项，分析信访稳定面临的复杂形势，动员全镇
上下以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，
守牢安全底线、夯实稳定根基，为推进乡村全面振兴、建设“和谐
*”“幸福*”提供坚强保障。刚才，*同志通报了上半年全镇平安建设
考核情况和信访案件办理进度，*村、*社区、派出所分别作了交流
发言，讲得都很实在，问题找得准、措施提得实，值得各村（社
区）、各单位学习借鉴。下面，我结合近期调研和思考，讲四个方
面的意见。一、提高政治站位，以“清醒认知”锚定平安稳定“主
方向”，深刻把握“为何抓”的极端重要性习近平总书记强调：
“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最
基本的发展环境。”对我们乡镇来说，平安稳定不仅是发展前提，
更是民生底线、政治责任。从上级要求看，今年是实现“十四五”
规划目标任务的关键一年，也是省委确定的“基层治理效能提升
年”。近期，中央政法委印发《关于深化平安中国建设的意见》，
明确要求“把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽”；县委常委会专
题研究平安建设时指出，“乡镇是平安建设的‘最后一公里’，必
须守土负责、守土尽责”。这些要求，既是“任务书”，更是“责
任状”，容不得半点马虎。从现实挑战看，当前我镇平安稳定形势
总体平稳，但“稳中有忧、稳中有险”的态势没有根本改变。一方
面，矛盾纠纷呈现“多元化”趋势：今年 1—7 月，全镇共受理各类
矛盾纠纷 127 件，其中邻里纠纷占 32%、土地权属占 21%、家庭婚
恋占 18%、涉农利益（如征地补偿、产业分红）占15%，还有 4%是
历史遗留问题“反弹”。特别是一些矛盾涉及多个部门、跨越多年
时间，“剪不断、理还乱”。另一方面，重点领域存在“风险点”：
比如，*村因高标准农田建设项目施工，部分群众对临时用地补偿标
准有争议；*社区老旧小区改造中，居民对停车位规划、管线铺设意
见不一；还有个别企业因经营困难，拖欠农民工工资隐患尚未完全
化解。这些问题如果处理不及时，就可能从小矛盾演变成大事件。
从群众期盼看，我们常说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，群众评
价干部，最直接的就是看“身边安不安、心里稳不稳”。前几天，
我在*村走访时，一位老大娘拉着我的手说：“书记，现在日子好了，
就盼着别闹矛盾、别出乱子。”朴素的话语道出了群众最真实的期
待——他们需要的不是“口号式”的平安承诺，而是“看得见”的
安全感、“摸得着”的稳定感。同志们，平安稳定不是“软指标”，
而是“硬任务”；不是“额外负担”，而是“必尽之责”。全镇上
下必须把思想和行动统一到中央和省市县的部署要求上来，把平安
稳定作为“国之大者”来抓，作为“民生工程”来建，作为“底线
工作”来守。二、聚焦关键环节，以“精准施策”打好风险化解
“主动仗”，深刻把握“怎么防”的实践路径平安建设是一项系统
工程，信访稳定是其中的核心战场。我们要坚持“预防为主、源头
治理、综合施策”，重点抓好“五个强化”。（一）强化“排查在
前”，让风险隐患“早发现”。矛盾纠纷就像“小火苗”，发现得
早、扑灭得快，就不会酿成“大火灾”。要坚持“横向到边、纵向
到底”的排查机制：一方面，网格化排查“无死角”。全镇划分了*
个基础网格、*个微网格，这是我们的“前哨站”。各网格长（员）
要每天下沉到村组、楼栋，重点关注“五类人群”（留守老人儿童、
刑满释放人员、社区矫正对象、易肇事肇祸精神障碍患者、信访重
点人员），重点排查“四类矛盾”（婚恋家庭、邻里关系、土地权
属、经济债务）。比如，*村网格员老张上个月通过“拉家常”发现
两户村民因宅基地边界闹矛盾，当场调解成功，避免了“小事拖
大”。这种“铁脚板+婆婆嘴”的工作方法，值得推广。另一方面，
常态化研判“不过夜”。镇综治中心要每周汇总各村（社区）排查
情况，每月召开一次风险分析会；对涉及多部门的复杂问题，由分
管领导牵头，组织司法所、派出所、农业农村办等“会诊”，把问
题性质、涉及人数、风险等级搞清楚，建立“一案一策”台账。特
别是对可能引发群体性事件的苗头，要做到“早报告、早介入、早
稳控”。（二）强化“调解优先”，让矛盾纠纷“早化解”。“调
解是化解矛盾的‘金钥匙’”。我们要坚持“能调则调、调判结
合”，做到“三个注重”：一要注重“情法理融合”。调解不是
“和稀泥”，既要讲法律底线（比如土地流转必须符合《中华人民
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在全镇平安建设暨信访稳定工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全镇平安建设暨信访稳定工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设和基层治理的重要论述，全面落实省、市、县相关会议精神，聚焦当前我镇平安建设中的短板弱项，分析信访稳定面临的复杂形势，动员全镇上下以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，守牢安全底线、夯实稳定根基，为推进乡村全面振兴、建设“和谐*”“幸福*”提供坚强保障。刚才，*同志通报了上半年全镇平安建设考核情况和信访案件办理进度，*村、*社区、派出所分别作了交流发言，讲得都很实在，问题找得准、措施提得实，值得各村（社区）、各单位学习借鉴。下面，我结...
