市委组织部专题党课：加强基层公务员队伍建设，锻造新时代基层执政骨干力量
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2025-08-20
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市委组织部专题党课：加强基层公务员队
伍建设，锻造新时代基层执政骨干力量
习近平总书记指出，要将热情关心与严格要求相结合，对基层
干部给予充分理解、信任与关爱。基层公务员身处党治国理政的最
前沿，锻造一支政治坚定、适应现代化建设需求的基层公务员队伍，
不仅关乎干部队伍整体建设成效，更关乎党的执政能力与执政基础。
去年 5月，中央办公厅印发《全国公务员队伍建设规划纲要（2024
—2028 年）》，明确要求坚持大抓基层的导向，更加注重充实、稳
定与关爱基层力量。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建
设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求与组织路线，持之
以恒夯实基层基础，推动人员力量下沉、教育培训服务基层、树立
正确导向激励基层、用心用情关爱基层，着力打造一支高素质基层
执政骨干队伍。
一、正确认识加强基层公务员队伍建设的重要意义
（一）这是巩固执政根基的战略基石。基层公务员作为党和政
府联系群众的“最后一公里”力量，其能力素质直接关系党的执政
基础是否牢固。作为公务员队伍的“神经末梢”，他们身处农村乡
镇与城市街道社区等基层治理一线，肩负着落实政策、化解矛盾、
服务群众的核心职责。基层稳则社会安，基层兴则国家强，这支队
伍的战斗力直接决定了区域经济发展、民生改善与社会和谐的成效。
特别是在城乡发展不平衡、基层矛盾复杂多样的现实背景下，只有
锻造一支政治过硬、本领高强的基层公务员队伍，才能将党的路线
方针政策转化为群众看得见、摸得着的发展成果，真正实现“基层
好则人民富”的治理目标。
（二）这是提升基层治理效能的核心引擎。基层公务员队伍建
设是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键抓手。当前基层治
理面临人口结构多元、利益诉求分化、数字化转型等新挑战，对公
务员的专业素养提出了更高要求。通过系统的能力建设，能够显著
提升基层应对复杂问题的能力：既要当好政策“宣传员”，又要做
好矛盾“调解员”；既要成为产业“领航员”，又要胜任民生“服
务员”。近年来，持续深化的基层减负工作正是通过优化工作流程、
强化能力培训等举措，让基层公务员从冗余事务中解脱出来，集中
精力破解治理难题。实践证明，基层公务员队伍的专业化水平越高，
基层治理的精细化程度就越深，群众的获得感和满意度也随之提升。
（三）这是推动乡村振兴与城乡融合的关键支撑。在全面推进
乡村振兴与新型城镇化的背景下，基层公务员队伍是连接城乡资源、
激活基层发展动能的重要纽带。他们既是农村产业发展的规划者，
通过培育特色农业、推动三产融合带领群众致富；也是城乡公共服
务的供给者，在教育医疗、养老社保等领域促进资源均衡配置。特
别是在巩固脱贫攻坚成果的过渡期，基层公务员需要具备更强的政
策理解能力和资源整合能力，精准落实帮扶措施，防止返贫致贫。
通过专项招录、定向培养等方式加强基层队伍建设，能够为乡村振
兴注入“人才活水”，推动形成工农互促、城乡互补的新型城乡关
系。
（四）这是锻造服务型政府形象的实践窗口。基层公务员的言
行举止直接影响群众对政府的信任度，其队伍建设成效关乎政府公
信力的塑造。在“放管服”改革深入推进的今天，基层公务员的服
务意识和办事效率成为衡量服务型政府建设的重要标尺。通过职业
道德教育强化为民情怀，通过业务培训提升服务效能，通过激励机
制激发工作热情，才能让基层公务员真正做到“权为民所用、情为
民所系、利为民所谋”。当每一名基层公务员都能以专业的素养回
应群众期待，以务实的作风解决民生难题时，政府与群众之间的
“连心桥”将更加牢固，社会共识的凝聚也将更加顺畅。
二、充分肯定我市基层公务员队伍建设成效
（一）强化政治把关，筑牢思想根基。我们始终将政治建设贯
穿基层公务员队伍建设全过程，在“选”上严把政治关，在“育”
上突出政治能力，在“管”上注重政治训练，在“用”上坚持政治
标准，对政治上不合格者坚决挡在门外。通过深入实施凝心铸魂工
程，建立健全“第一议题”制度，完善理论学习与教育培训长效机
制，持续巩固拓展主题教育成果。坚持将习近平新时代中国特色社
会主义思想作为公务员培训的核心内容，有计划、分层次地开展专
题培训与“提级”培训，推动党的创新理论转化为坚定理想、锤炼
党性与指导实践、推动工作的强大动力。
摘要：
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市委组织部专题党课：加强基层公务员队伍建设，锻造新时代基层执政骨干力量 习近平总书记指出，要将热情关心与严格要求相结合，对基层干部给予充分理解、信任与关爱。基层公务员身处党治国理政的最前沿，锻造一支政治坚定、适应现代化建设需求的基层公务员队伍，不仅关乎干部队伍整体建设成效，更关乎党的执政能力与执政基础。去年5月，中央办公厅印发《全国公务员队伍建设规划纲要（2024—2028年）》，明确要求坚持大抓基层的导向，更加注重充实、稳定与关爱基层力量。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求与组织路线，持之以恒夯实基层基础，推动人员力量下沉、教育培训服务...
