在全县农作物秸秆综合利用推进会议上的讲话
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2025-08-20
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在全县农作物秸秆综合利用推进会议上的
讲话
同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县农作物秸秆综合利用推
进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于 “三
农” 工作的重要论述，总结我县近年来秸秆综合利用工作成效，分
析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全县秸秆
综合利用工作再上新台阶。参加今天的会议有县委、县政府相关领
导同志，各乡镇（街道）主要负责人，县农业农村局、发改委、财
政局、生态环境分局、供销社等相关部门分管领导，以及部分农业
企业、合作社代表。刚才，* 镇、* 街道和定军山草制品专业合作社
作了汇报发言，讲的都很好，既分享了成功经验，也提出了务实举
措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实
际，我再讲几点意见。
一、深刻认识农作物秸秆综合利用的重大战略意义
农作物秸秆作为农业生产的 “副产品”，长期以来被视为
“废弃物”，甚至成为环境污染的 “污染源”。但从资源属性来看，
秸秆是宝贵的生物质资源，富含碳、氮、磷、钾等多种营养元素，
在能源、饲料、肥料、工业原料等领域具有广阔的利用前景。推进
秸秆综合利用，不是一件小事，而是关系农业绿色发展、生态环境
保护、农民增收致富的大事，更是践行新发展理念、推动乡村振兴、
实现 “双碳” 目标的重要举措。
从生态环境保护角度看，秸秆随意焚烧是造成大气污染的重
要原因之一。每年秋收、春耕时节，部分农户为图省事，将秸秆就
地焚烧，不仅产生大量有害气体，影响空气质量和人体健康，还容
易引发火灾，威胁人民群众生命财产安全。据生态环境部门监测数
据显示，2023 年我县秋收期间，因秸秆焚烧导致空气质量优良天数
同比下降 5.2 个百分点，PM2.5 浓度短时上升至 78 微克 / 立方米，
超过国家二级标准 1.2 倍。而通过秸秆离田再利用，既能从源头上
减少焚烧行为，又能降低化肥使用量，改善土壤结构。定军山草制
品专业合作社所在的 * 镇，近年来通过秸秆回收利用，全镇秸秆焚
烧火点数量从 2019 年的 32 个下降至 2023 年的 2 个，空气质量优
良天数占比提升至 92.3%，生态效益十分显著。
从农业绿色发展角度看，秸秆综合利用是构建循环农业体系
的关键环节。当前，我县农业发展正处于从 “量的积累” 向 “质
的提升” 转变的关键时期，推动农业绿色低碳发展是必然趋势。秸
秆作为天然的有机肥料，通过粉碎还田、堆肥发酵等方式回归农田，
能够有效提升土壤有机质含量。据县农业农村局检测，* 镇连续 3
年实施秸 秆 粉 碎 还 田 的地块，土壤有机质含 量从 1.8% 提升至
2.3%，每亩地减少化肥使用量 15 公斤，粮食亩产平均增加 30 公斤。
同时，秸秆作为饲料原料，经过青贮、氨化处理后，能够提高牲畜
养殖效益，减少饲料成本。县周边的养殖合作社，利用秸秆加工青
贮饲料，每年可节省饲料成本 80 余万元，养殖效益提升 20% 以上。
从农民增收致富角度看，秸秆综合利用为农民开辟了新的增
收渠道。过去，农户处理秸秆不仅要投入人力物力，还可能因焚烧
面临罚款；如今，通过企业收购、合作社加工等模式，秸秆变成了
“致富草”。定军山草制品专业合作社以每斤 0.3 元的价格收购稻
草，按每亩地产生秸秆 500 斤计算，每亩地可为农户增收 150 元。
该合作社每年回收稻草近 5 万吨，覆盖我县及周边县区 3 万余农户，
累计为农户增收 1800 余万元，同时还为当地提供了 50 余个就业岗
位，年支付工资 140 万元，让农民在 “家门口” 实现了就业增收。
从产业转型升级角度看，秸秆综合利用能够带动相关产业发
展，延伸农业产业链条。目前，我县秸秆利用已从简单的还田、焚
烧向加工制造、能源转化等多元化方向发展，形成了草制品加工、
生物质发电、有机肥生产等特色产业。定军山草制品专业合作社生
产的草帘、草支垫等产品，不仅供应陕川甘地区的铁路运输企业，
还远销至新疆、内蒙古等地，年销售额达 800 余万元。* 县引进的
生物质发电项目，每年消耗秸秆 10 万吨，发电 1.2 亿千瓦时，实
现产值 1.5 亿元，既解决了秸秆处理问题，又推动了新能源产业发
展。
二、客观总结我县秸秆综合利用工作的成效与不足
近年来，县委、县政府高度重视秸秆综合利用工作，将其作
为推进农业绿色发展、改善生态环境的重要抓手，出台了一系列政
策措施，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要
我们客观看待、认真分析。
摘要：
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在全县农作物秸秆综合利用推进会议上的讲话同志们：现在开会，今天我们在这里召开全县农作物秸秆综合利用推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和关于“三农”工作的重要论述，总结我县近年来秸秆综合利用工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全县秸秆综合利用工作再上新台阶。参加今天的会议有县委、县政府相关领导同志，各乡镇（街道）主要负责人，县农业农村局、发改委、财政局、生态环境分局、供销社等相关部门分管领导，以及部分农业企业、合作社代表。刚才，*镇、*街道和定军山草制品专业合作社作了汇报发言，讲的都很好，既分享了成功经验，也提出了务实举措，我都同意，大家一定要结合实际抓...
