在市委常委会（扩大）会议暨“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
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2025-08-20
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在市委常委会（扩大）会议暨“十五五”
规划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
本次会议肩负承上启下的双重使命：一方面，深入学习领会上
级经济工作会议精神，全面审视上半年全市经济社会发展态势，精
准部署下半年重点任务；另一方面，正式拉开我市“十五五”规划
编制帷幕，擘画未来发展蓝图。会议对于统一思想、凝聚力量，确
保年度目标圆满实现，奠定未来五年高质量发展基石，意义重大而
深远。正如习近平总书记强调：“发展是党执政兴国的第一要务”，
“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展”。
我们要深刻领会总书记重要讲话精神，将其贯穿于总结部署当前工
作与科学谋划长远发展的全过程。下面，我谈三个方面意见。
一、精准研判时代方位，夯实高质量发展根基
在错综复杂的宏观形势下，全市上下坚持以科学理论为指引，
在上级坚强领导下砥砺前行，经济社会发展总体呈现“稳中加固、
进中提质”的良好局面，顺利实现“开门红”与“双过半”。成绩
值得肯定，但问题不容忽视。我们必须秉承历史唯物主义观点，既
要看到基础在巩固、动能在积蓄的积极面，也要认清外部压力传导、
内部瓶颈显现的现实挑战，不断增强工作的预见性、主动性、创造
性。唯有如此，才能准确识变、科学应变、主动求变，牢牢掌握发
展主动权。本版块重点在于客观评估形势，洞悉规律特征，为后续
工作奠定坚实认知基础。
（一）经济运行呈现新活力，发展底盘稳步加固
上半年经济大盘企稳向好的态势，是全体干群戮力同心的结晶
关键经济指标运行在合理区间，部分指标增速位居区域前列，反映
出我市经济体系韧性强、回旋空间大、潜力足的基本面没有改变。
工业运行指标稳健，有效巩固了经济基本面。投资需求持续释放，
为稳增长提供了关键支撑。消费市场活力复苏，内需引擎作用逐步
增强。究其根本，在于我们始终坚持产业立市战略，深入推行旨在
优化要素配置、提升服务效能的核心工程。在获取优质资本资源方
面，我们精准对接国家政策导向，争取上级转移支付与专项资金取
得显著进展。政务服务改革深入推进，“一站式”服务平台效能不
断提升，重大项目全程保障机制持续优化，土地要素供给效率显著
提高，为产业项目快落地、早见效提供了有力支撑。
（二）动能转换塑造新优势，产业质效稳步跃升
产业是现代经济体系的核心支柱。上半年，我们聚焦提质增效
升级，产业结构加速向中高端迈进，新旧动能转换步伐加快。重点
优势产业领域呈现出技术密集、附加值提升、竞争力增强的良好发
展势头，成为支撑增长的中坚力量。在战略新兴产业的培育上取得
了突破性进展，产能释放与技术突破同步显现，产业链条延伸和价
值链攀升的特征日益突出。传统产业的转型升级加速推进，数字化
转型与智能制造广泛渗透。通过智能化改造、绿色化提升、精益化
管理等手段，使大量传统制造企业生产效率、产品质量、管理水平
得到系统改善。技术创新主体地位持续强化，创新策源能力正在加
速形成。这些成就不仅实现了经济规模的扩容，更驱动了发展质量
的提升，为构建现代化产业体系提供了澎湃动能。
（三）风险挑战亟需新作为，前行征途仍需闯关
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，前进道路绝非坦途，发
展征程仍多艰险。从宏观层面审视，全球格局深度调整，国内经济
转型阵痛持续，宏观环境复杂性、严峻性、不确定性不减，区域竞
争呈现白热化态势。从省市层面考量，经济总量增长承压态势未消，
新旧动能转换的拉锯期仍在持续。从我市自身剖析，深层次结构性
矛盾依然突出：产业能级整体偏低的瓶颈尚未完全突破，核心竞争
力亟待提升；科技创新投入与成果转化效率仍有较大提升空间，支
撑高质量发展的引擎不够强劲；部分市场主体经营压力增大，有效
需求提振需持续发力；公共服务供给与均衡性水平与人民日益增长
的美好生活需要之间尚存差距。对此，我们必须增强忧患意识，坚
持问题导向，下大力气解决发展不平衡不充分问题，为高质量发展
扫清障碍。
二、全面聚焦重点领域，激发高质量发展动能
下半年是决战决胜全年目标的关键期。全市上下务必以高度的
政治自觉和行动自觉，将思想和行动统一到市委的既定部署上来。
核心路径在于持续深化实施既定的关键性系统工程，以点带面推动
全局突破。正如习近平总书记强调：“高质量发展是全面建设社会
主义现代化国家的首要任务”，“要坚持稳中求进工作总基调，完
摘要：
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在市委常委会（扩大）会议暨“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话同志们：本次会议肩负承上启下的双重使命：一方面，深入学习领会上级经济工作会议精神，全面审视上半年全市经济社会发展态势，精准部署下半年重点任务；另一方面，正式拉开我市“十五五”规划编制帷幕，擘画未来发展蓝图。会议对于统一思想、凝聚力量，确保年度目标圆满实现，奠定未来五年高质量发展基石，意义重大而深远。正如习近平总书记强调：“发展是党执政兴国的第一要务”，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展”。我们要深刻领会总书记重要讲话精神，将其贯穿于总结部署当前工作与科学谋划长远发展的全过程。下面，我谈三个方面意见。一、精准研判...
