在2025年市委二届十四次全体（扩大）会议上的工作报告
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2025-08-20
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在 2025 年市委二届十四次全体（扩大）会
议上的工作报告
同志们：
今天，我们召开市委二届十四次全体（扩大）会议，主要任务
是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党
的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察山
东重要讲话精神，认真传达学习省委十五届八次全会和*市委十二届
十六次全会的决策部署，总结我们上半年工作，分析当前形势，安
排部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以
决战决胜的姿态，奋力完成全年经济社会发展目标。下面，我代表
市委常委会，向全会作工作报告。
一、砥砺奋进，在高质量发展赛道上跑出新速度
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳
定任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，团结带领全市广大干部群众，聚焦“走在前、勇争先、善作
为”的目标要求，以“重塑*旅游新辉煌、谱写赶超发展新篇章”为
总目标，确立了“改革攻坚、强产兴城、融合发展、实干富民”的
核心思路，明确了“锚定现代化、改革再深化、作风再优化”的实
践路径，坚持四化同步、五战联动，全市经济社会发展和党的建设
各项事业取得了新进展、新成效。
（一）坚持不懈凝心铸魂，政治建设坚定有力
我们始终把党的政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论武装
头脑、指导实践、推动工作。市委常委会带头深入学习习近平新时
代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平
总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻领会“两个确立”的决
定性意义，坚决做到“两个维护”。我们扎实开展学习贯彻中央八
项规定精神学习教育，引导全市党员干部在思想上固本培元，在行
动上对标对表。通过理论学习中心组学习、专题读书班、干部教育
培训等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，
全市上下的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，为*各
项事业发展提供了坚强的政治保证。
（二）持续深化改革创新，发展质效不断提升
我们坚持把改革作为破解发展难题的关键一招，聚焦影响和制
约高质量发展的痛点、堵点、难点问题，以前所未有的决心和力度，
系统性、整体性、协同性推进重点领域和关键环节改革。特别是我
们聚焦深化*管理体制改革，以壮士断腕的勇气强力推进“十件事”
改革攻坚，取得了突破性进展和阶段性成果。一是机构职能改革实
现 “ 瘦 身 健 体 ” 。 我 们 全 面 完 成 了 新 一 轮 机 构 改 革 ， 构建起
“1+2+2”的精简高效管理框架，行政机构由 7个精简至 3个，事业
机构由 47 个大幅压减至 17 个，行政编制和事业编制分别核减48.4%
和56.9%，实现了管理效能的革命性重塑。通过整合组建市文化广
电和旅游发展委员会，剥离景区社会职能与经营职能，彻底理顺了
政、事、企关系，为“小政府管理、大集团运营”模式奠定了坚实
基础。二是“同权同办”改革激发市场活力。我们大力推行“市县
同权”和“同权同办”改革，将市级政务服务事项权限下放，在景
区办事大厅与市政务服务中心设立“同权同办”综合窗口，实现
“山上事山上办、山下事一窗办”，彻底解决了企业群众“两头
跑”的难题。通过流程再造，我们借鉴先进地区将审批时限从 28 个
工作日压缩至 5个工作日的成功经验，推动我市企业办事平均时限
压减超过70%，部分涉企高频事项实现了“秒批秒办”。今年上半
年，我市“高效办成一件事”累计办件量超过2万件，企业群众的
获得感和满意度显著提升。三是国资国企改革迈出关键步伐。我们
完成了景区 49 家全民所有制企业的改革任务，将9家管理局属企业
整体划转至文旅控股集团，2家划转至市国控集团，稳妥安置了近
千名企业职工，有效化解了历史遗留问题。中开控股集团正式挂牌
运营，“管委会+公司”的开发区管理新模式，为产业园区发展注入
了新的动力。这些改革举措，不仅盘活了国有资产，更重要的是建
立了现代企业制度，为*旅游上市和文旅产业旗舰企业的打造扫清了
障碍。
（三）聚力推动文旅融合，旅游市场持续火热
我们紧紧围绕“构建世界级景区新格局”的目标，坚持以文塑
旅、以旅彰文，全力做实唱响“*天下悠”品牌，推动旅游市场从
“门票经济”向“综合消费经济”转型，从“景点旅游”向“全域
旅游”升级。一是旅游经济指标全线飘红。今年的旅游市场延续了
去年以来的强劲复苏态势，呈现出“淡季不淡、旺季更旺”的喜人
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在2025年市委二届十四次全体（扩大）会议上的工作报告同志们：今天，我们召开市委二届十四次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察山东重要讲话精神，认真传达学习省委十五届八次全会和*市委十二届十六次全会的决策部署，总结我们上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以决战决胜的姿态，奋力完成全年经济社会发展目标。下面，我代表市委常委会，向全会作工作报告。一、砥砺奋进，在高质量发展赛道上跑出新速度今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，...
