在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言：深学笃行新思想，擘画城市新蓝图
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2025-08-16
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在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言：
深学笃行新思想，擘画城市新蓝图
同志们：
中央城市工作会议的胜利召开，标志着我国城市发展迈
入了新的历史阶段。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、
思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代城市工作的方向
性、根本性、战略性问题，为我们做好当前和今后一个时
期的城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资
源和规划局局长，我深感责任重大、使命光荣。我们必须
深刻领会、准确把握会议精神的核心要义和实践要求，切
实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政
治自觉和强烈的责任担当，奋力谱写我市城市高质量发展
新篇章。
一、深化认识、提高站位，深刻领会中央城市工作会议
精神的时代内涵与战略意义
本次会议是在我国城市发展进入新阶段的关键时期召开
的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记强调，
“城市是现代化的重要载体”，“做好城市工作，要顺应
城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待”。
这深刻揭示了城市工作在党和国家事业全局中的极端重要
性。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识会议精神的
重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
（一）深刻把握城市发展新阶段的战略判断，增强历史
主动。会议科学研判了我国城镇化进程和城市发展所处的
历史方位，明确指出我国城镇化正从快速增长期转向稳定
发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质
增效为主的阶段。这一重大判断，精准把握了城市发展的
时代脉搏和内在规律。习近平总书记曾深刻指出，“城市
发展是一个自然历史过程，有其自身规律”。我们必须深
刻理解这一阶段性特征转变的必然性和深刻内涵，主动适
应城市发展动力、方式、重心的深刻变化。这要求我们自
然资源和规划部门，必须彻底摒弃过去“摊大饼”式的发
展思维，将工作重心切实转移到内涵式发展上来，更加注
重城市空间结构的优化、功能的完善、品质的提升和活力
的激发。要深刻认识到，城市空间资源的有限性和宝贵性，
决定了我们必须走集约节约、精明增长的道路，以存量空
间的高效利用支撑城市的高质量发展。唯有如此，才能顺
应时代潮流，把握发展主动，推动城市发展行稳致远。
（二）精准锚定现代化人民城市的建设目标，坚守为民
初心。会议鲜明提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、
文明、智慧的现代化人民城市”的宏伟目标，并再次重申
了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本理念。这
充分彰显了我们党以人民为中心的发展思想和执政理念在
城市工作中的具体体现。习近平总书记多次强调，“城市
的核心是人”。这要求我们的一切工作，都必须紧紧围绕
满足人民日益增长的美好生活需要这个出发点和落脚点。
在自然资源管理和城市规划工作中，必须始终坚持把人民
对美好生活的向往作为奋斗目标。无论是优化城市空间布
局、配置土地资源要素，还是推进城市更新、完善公共服
务设施，都要问需于民、问计于民、问效于民。要着力解
决人民群众关心的“急难愁盼”问题，如住房保障、交通
拥堵、环境品质、公共安全等，努力创造宜业、宜居、宜
乐、宜游的良好环境，让人民群众在城市生活得更方便、
更舒心、更美好。这不仅是我们的工作职责，更是我们践
行初心使命的具体行动。
（三）系统理解城市内涵式发展的核心要义，明确主攻
方向。会议将“坚持城市内涵式发展”明确为城市工作的
主线，并部署了优化城市体系、建设创新城市、宜居城市、
美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市等七项重点任
务。这为我们擘画了城市高质量发展的清晰路径。内涵式
发展，核心在于提升城市发展的质量和效益，关键在于转
变城市发展方式。这要求我们自然资源和规划部门，必须
将“内涵式发展”理念贯穿于国土空间规划编制、实施、
监督的全过程和各环节。要更加注重城市空间结构的优化，
促进产城融合、职住平衡；更加注重城市功能的完善，提
升综合承载能力和运行效率；更加注重城市品质的提升，
摘要：
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在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨会上的发言：深学笃行新思想，擘画城市新蓝图同志们：中央城市工作会议的胜利召开，标志着我国城市发展迈入了新的历史阶段。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代城市工作的方向性、根本性、战略性问题，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为市自然资源和规划局局长，我深感责任重大、使命光荣。我们必须深刻领会、准确把握会议精神的核心要义和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，奋力谱写我市城市高质量发展新篇章。一、深化认识、提高站位，深刻领会中央城市工作会议精神的...
