中央城市工作会议精神中心组发言：强化担当作为，筑牢新时代新征程城市高质量发展的坚实保障
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2025-08-16
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中央城市工作会议精神中心组发言：强化担当作为，筑牢
新时代新征程城市高质量发展的坚实保障
同志们：
中央城市工作会议是在我国城市发展进入新阶段召开的
一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲
话，站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，深刻
阐释了城市发展的规律性认识，系统部署了新时代新征程
城市工作的目标任务、重大原则和战略举措，为我们做好
新时期城市工作提供了根本遵循和行动指南。贯彻落实好
会议精神，关键在于锻造一支政治过硬、能力过硬、作风
过硬的高素质专业化干部队伍，建立科学高效的工作落实
机制。
一、深化改革创新，健全规划资源治理体制机制
体制机制是核心保障。一是要深化规划编制审批机制改
革。坚持“多规合一”、“一张蓝图干到底”，强化国土
空间总体规划的权威性和传导刚性。完善城市发展战略规
划、近期建设规划、详细规划、专项规划等构成的分级分
类规划体系，明晰编制主体、审批流程和实施重点。探索
建立总规划师、责任规划师（设计师）制度，加强规划编
制过程的专业技术指导和质量控制。二是要完善资源高效
配置市场机制。深化土地要素市场化配置改革，完善城乡
统一的建设用地市场。稳步推进农村集体经营性建设用地
入市工作。完善产业用地配置方式，推行“标准地”、弹
性年期出让、先租后让等供地模式。建立健全反映资源稀
缺程度和市场供求关系的自然资源资产有偿使用制度，优
化资源价格形成机制。三是要强化全过程监管评估机制。
构建覆盖国土空间开发保护全周期的监测预警评估机制。
运用“一张图”系统，对“三区三线”管控、规划实施、
土地供应、开发利用、生态修复、耕地保护等核心业务进
行常态化监测评估和动态维护。建立健全规划实施体检评
估制度，定期对规划实施效果、资源利用效率、空间结构
优化、生态保护成效、民生改善程度等进行综合评估，及
时发现问题，优化政策措施，确保持续改进。机制健全方
能纲举目张，确保工作方向不偏、路径清晰、效率提升。
二、淬炼过硬队伍，提升履职尽责能力本领
“没有金刚钻，揽不了瓷器活”。一是要强化政治能力
和战略思维锻造。持续深入学习党的创新理论特别是习近
平总书记关于城市工作和自然资源管理的重要论述、中央
城市工作会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、
政治执行力。要胸怀“国之大者”，深刻理解城市发展背
后的规律趋势、国家战略意图和省市委工作部署，培养前
瞻性、系统性、辩证性的战略眼光，增强驾驭复杂局面、
解决复杂问题的能力，确保规划资源工作始终服务于发展
大局。二是要提升专业素养和复合能力。聚焦“两统一”
摘要：
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中央城市工作会议精神中心组发言：强化担当作为，筑牢新时代新征程城市高质量发展的坚实保障同志们：中央城市工作会议是在我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话，站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，深刻阐释了城市发展的规律性认识，系统部署了新时代新征程城市工作的目标任务、重大原则和战略举措，为我们做好新时期城市工作提供了根本遵循和行动指南。贯彻落实好会议精神，关键在于锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化干部队伍，建立科学高效的工作落实机制。一、深化改革创新，健全规划资源治理体制机制体制机制是核心保障。一是要深化规划编制审批机制改革。坚持“多...
