在市委常委会（扩大）会议暨“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
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2025-08-20
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在市委常委会（扩大）会议暨“十五五”规
划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
本次会议肩负承上启下的双重使命：一方面，深入学习领
会上级经济工作会议精神，全面审视上半年全市经济社会发展
态势，精准部署下半年重点任务；另一方面，正式拉开我市
“十五五”规划编制帷幕，擘画未来发展蓝图。会议对于统一
思想、凝聚力量，确保年度目标圆满实现，奠定未来五年高质
量发展基石，意义重大而深远。正如总书记强调：“发展是党
执政兴国的第一要务”，“必须完整、准确、全面贯彻新发展
理念，着力推动高质量发展”。我们要深刻领会总书记重要讲
话精神，将其贯穿于总结部署当前工作与科学谋划长远发展的
全过程。下面，我谈三个方面意见。
一、精准研判时代方位，夯实高质量发展根基
在错综复杂的宏观形势下，全市上下坚持以科学理论为指
引，在上级坚强领导下砥砺前行，经济社会发展总体呈现“稳
中加固、进中提质”的良好局面，顺利实现“开门红”与“双
过半”。成绩值得肯定，但问题不容忽视。我们必须秉承历史
唯物主义观点，既要看到基础在巩固、动能在积蓄的积极面，
也要认清外部压力传导、内部瓶颈显现的现实挑战，不断增强
工作的预见性、主动性、创造性。唯有如此，才能准确识变、
科学应变、主动求变，牢牢掌握发展主动权。本版块重点在于
客观评估形势，洞悉规律特征，为后续工作奠定坚实认知基础。
（一）经济运行呈现新活力，发展底盘稳步加固
上半年经济大盘企稳向好的态势，是全体干群戮力同心的
结晶。关键经济指标运行在合理区间，部分指标增速位居区域
前列，反映出我市经济体系韧性强、回旋空间大、潜力足的基
本面没有改变。工业运行指标稳健，有效巩固了经济基本面。
投资需求持续释放，为稳增长提供了关键支撑。消费市场活力
复苏，内需引擎作用逐步增强。究其根本，在于我们始终坚持
产业立市战略，深入推行旨在优化要素配置、提升服务效能的
核心工程。在获取优质资本资源方面，我们精准对接国家政策
导向，争取上级转移支付与专项资金取得显著进展。政务服务
改革深入推进，“一站式”服务平台效能不断提升，重大项目
全程保障机制持续优化，土地要素供给效率显著提高，为产业
项目快落地、早见效提供了有力支撑。
（二）动能转换塑造新优势，产业质效稳步跃升
产业是现代经济体系的核心支柱。上半年，我们聚焦提质
增效升级，产业结构加速向中高端迈进，新旧动能转换步伐加
快。重点优势产业领域呈现出技术密集、附加值提升、竞争力
增强的良好发展势头，成为支撑增长的中坚力量。在战略新兴
产业的培育上取得了突破性进展，产能释放与技术突破同步显
现，产业链条延伸和价值链攀升的特征日益突出。传统产业的
转型升级加速推进，数字化转型与智能制造广泛渗透。通过智
能化改造、绿色化提升、精益化管理等手段，使大量传统制造
企业生产效率、产品质量、管理水平得到系统改善。技术创新
主体地位持续强化，创新策源能力正在加速形成。这些成就不
仅实现了经济规模的扩容，更驱动了发展质量的提升，为构建
现代化产业体系提供了澎湃动能。
（三）风险挑战亟需新作为，前行征途仍需闯关
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，前进道路绝非坦途，
发展征程仍多艰险。从宏观层面审视，全球格局深度调整，国
内经济转型阵痛持续，宏观环境复杂性、严峻性、不确定性不
减，区域竞争呈现白热化态势。从省市层面考量，经济总量增
长承压态势未消，新旧动能转换的拉锯期仍在持续。从我市自
摘要：
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在市委常委会（扩大）会议暨“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话同志们：本次会议肩负承上启下的双重使命：一方面，深入学习领会上级经济工作会议精神，全面审视上半年全市经济社会发展态势，精准部署下半年重点任务；另一方面，正式拉开我市“十五五”规划编制帷幕，擘画未来发展蓝图。会议对于统一思想、凝聚力量，确保年度目标圆满实现，奠定未来五年高质量发展基石，意义重大而深远。正如总书记强调：“发展是党执政兴国的第一要务”，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展”。我们要深刻领会总书记重要讲话精神，将其贯穿于总结部署当前工作与科学谋划长远发展的全过程。下面，我谈三个方面意见。一、精准研判时代方...
