在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
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2025-08-21
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在 2025 年全市“十五五”规划编制工作座
谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次座令工作座谈会，主要任务是深入学习贯
彻中央、省委的决策部署，集思广益、群策群力，共同谋划我市
“十五五”时期的发展蓝图。编制和实施好“十五五”规划，事关
我市未来五年乃至更长时期的发展全局，是一项承前启后、继往开
来的重要战略任务。刚才，省宏观经济学会的*会长为我们系统介绍
了全省“十五五”规划的编制思路与核心方向，提出了许多具有战
略性、前瞻性和指导性的宝贵意见，听后很受启发。各相关部门的
负责同志也结合各自领域的工作实际，汇报了“十五五”时期的初
步构想和重大项目谋划情况，讲得都很好，体现了深入的思考和务
实的准备。下面，我结合大家的发言，并围绕如何高质量完成我市
“十五五”规划编制工作，讲几点意见。
一、登高望远，深刻认识“十五五”规划的时代背景与战略机
遇
“十五五”时期，是我国在基本实现社会主义现代化基础上，
向全面建成社会主义现代化强国迈进的关键五年，也是我市深化转
型、实现高质量发展跃升的关键五年。谋划好这一时期的发展，我
们必须胸怀“国之大者”，将*的发展置于全国、全省的大局中去审
视和定位。
首先，要从党和国家事业发展的全局高度，把握新时期的战略
导向。即将召开的党的二十届四中全会，将专题研究关于制定国民
经济和社会发展第十五个五年规划的建议，这为我们擘画未来发展
提供了根本遵循和行动指南。四中全会必将围绕“着力推进高质量
发展”这一核心任务，从深化改革开放、发展新质生产力、促进区
域协调发展、推动城乡融合、实现绿色低碳转型、保障和改善民生
等多个维度，作出全面、系统、长远的战略部署。我们编制 *市的
“十五五”规划，首要的政治任务就是要做到与中央的顶层设计精
准对标、同频共振，确保中央的决策部署在*不折不扣地落地生根、
开花结果。我们必须深刻领会“战略机遇和风险挑战并存”的重大
判断，既要看到我国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长
期向好趋势未变”的基本面，坚定发展信心；也要清醒认识到外部
环境的复杂性、严峻性和不确定性，增强忧患意识，做到未雨绸缪。
其次，要从我市所处的发展阶段和现实基础，认清新时期的机
遇挑战。经过“十四五”时期的不懈努力，我市综合实力稳步提升，
产业结构持续优化，城乡面貌日新月异，民生福祉不断改善，为
“十五五”时期的发展奠定了坚实基础。我们拥有一批实力雄厚的
骨干企业，形成了一定的产业集群优势；我们地理位置优越，是连
接*区域和*区域的重要节点；我们拥有深厚的历史文化底蕴和勤劳
智慧的人民群众。这些都是我们迈向未来的宝贵财富和底气所在。
但同时，我们也要正视发展中存在的深层次矛盾和问题。比如，产
业结构偏重、转型升级的压力依然巨大；创新能力不强、新旧动能
转换亟待加速；城乡发展不平衡、公共服务供给仍有短板；生态环
保任务艰巨、绿色发展的根基尚需夯实。这些问题，既是我们面临
的挑战，也是我们“十五五”期间必须集中力量攻克的重点。我们
编制规划，就是要坚持问题导向，把解决这些制约高质量发展的瓶
颈作为主攻方向。
二、明确思路，科学擘画“十五五”时期高质量发展的宏伟蓝
图
高质量发展是新时代的硬道理，也是我们编制“十五五”规划
必须始终贯穿的主线。我们要立足*实际，紧扣时代脉搏，以系统思
维和长远眼光，谋定未来五年的发展路径、战略重点和主攻方向。
第一，必须坚持创新驱动，在构建现代化产业体系上实现新突
破。产业是发展的根基，是城市竞争力的核心。当前，新一轮科技
革命和产业变革深入发展，新质生产力正在成为推动高质量发展的
关键引擎。我们必须把产业转型升级作为重中之重，摆脱传统路径
依赖，加快构建具有*特色和支撑作用的现代化产业体系。一方面，
要坚定不移改造提升传统优势产业。对我们的冶金、焦化等传统产
业，不能简单地“一退了之”，而是要通过高端化、智能化、绿色
化改造，推动其向产业链、价值链中高端迈进。要鼓励企业加大技
术改造和研发投入，引进应用先进工艺技术，延伸产业链条，提升
产品附加值，让“老树”发出“新枝”。另一方面，要以前瞻布局
培育壮大战略性新兴产业和未来产业。要围绕新材料、新能源、高
端装备制造、节能环保、数字经济等领域，谋划引进一批成长性好、
摘要：
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在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开这次座令工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委的决策部署，集思广益、群策群力，共同谋划我市“十五五”时期的发展蓝图。编制和实施好“十五五”规划，事关我市未来五年乃至更长时期的发展全局，是一项承前启后、继往开来的重要战略任务。刚才，省宏观经济学会的*会长为我们系统介绍了全省“十五五”规划的编制思路与核心方向，提出了许多具有战略性、前瞻性和指导性的宝贵意见，听后很受启发。各相关部门的负责同志也结合各自领域的工作实际，汇报了“十五五”时期的初步构想和重大项目谋划情况，讲得都很好，体现了深入的思考和务实的准备。下面，我结合...
