2025年镇（街道）履职事项清单编制工作开展情况汇报
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2025-08-15
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2025 年镇（街道）履职事项清单编制工作
开展情况汇报
根据区委编办《关于做好 2025 年度乡镇（街道）履职事项清单
编制工作的通知》（*编发〔2025〕*号）要求，我镇（街道）坚持
“依法依规、权责一致、便民高效”原则，紧扣“明责、履责、督
责”主线，以“服务基层、赋能治理”为目标，举全镇（街道）之
力推进履职事项清单编制工作。截至目前，已完成“前期调研—清
单起草—意见征求—审核优化”全流程，初步形成涵盖“党的建设、
经济发展、民生服务、社会治理、生态环保”五大领域**项具体事
项的清单草案，为破解基层“职责不清、效率不高、活力不足”等
问题提供了制度支撑。现将有关工作情况汇报如下：一、坚持高位
统筹，在“谋篇布局”中锚定方向，解决“为什么编”的问题基层
是国家治理的“最后一公里”，也是政策落实的“神经末梢”。近
年来，随着乡村振兴、基层治理现代化等战略深入推进，我镇（街
道）承担的职责任务持续增加，但长期以来存在的“上面千条线、
下面一根针”现象仍未彻底破解：部分干部对自身职责边界模糊，
“有事没人管”“有人没事管”问题并存；群众办事有时需“多头
问、反复跑”；上级考核与基层实际存在“温差”，干部精力分散
在非主责主业上的情况时有发生。这些问题倒逼我们必须以清单化
手段推动基层治理提质增效。区委编办动员部署会后，镇（街道）
党工委第一时间召开专题会议，成立由党工委书记任组长、办事处
主任任常务副组长的专项工作领导小组，下设综合协调、调研摸排、
审核把关3个工作组，明确“时间表”“路线图”“责任人”。同
时，组织班子成员、站所负责人、村（社区）书记召开 3次专题研
讨会，结合近年来巡视巡察反馈问题、12345 热线诉求高频事项、
群众走访调研痛点，系统梳理基层履职“堵点清单”，最终确定
“聚焦主责、贴近实际、动态调整”三大编制原则，确保清单既符
合上级要求，又贴合基层“烟火气”。值得一提的是，我们在启动
阶段特别注重“思想破冰”。针对部分干部存在的“怕担责、求稳
妥”心态，通过“书记讲党课”“老带新座谈”等方式，讲清“清
单不是束缚手脚的‘紧箍咒’，而是规范履职的‘导航仪’”；针
对村（社区）干部担忧“权责不对等”的顾虑，明确“清单将同步
配套资源下沉、权限下放机制”，切实打消基层“干多干少一个
样”的消极情绪。这一系列前期思想动员，为后续工作顺利推进奠
定了坚实基础。二、坚持深调细研，在“解剖麻雀”中摸准实情，
解决“编什么”的问题清单编制的关键在于“精准”。为避免“闭
门造车”“拍脑袋决策”，我们创新开展“三维调研法”，即“向
上问策、向下问需、横向问效”，全方位收集各方意见。一是“向
上问策”对接政策要求。由综合协调组牵头，系统梳理中央、省、
市关于基层治理的 12 份指导性文件，重点学习《关于加强基层治理
体系和治理能力现代化建设的意见》《乡镇（街道）权责清单编制
指南》等政策，逐条对照“经济调节、市场监管、社会管理、公共
服务、生态环境保护”五大职能，梳理出“必须编、不能漏”的核
心事项，如“惠民资金发放监管”“农村集体‘三资’管理”等刚
性任务，确保清单与上级政策“同频共振”。二是“向下问需”直
击痛点难点。由班子成员带队，组成5个调研小组，利用 4周时间
遍访 13 个村（社区）、32 家企业、8个重点场所，通过“院坝会”
“茶话会”“夜访农户”等形式，与党员、群众、企业主面对面交
流。调研中，我们坚持“问题导向”，重点询问“哪些事项该由镇
（街道）干但没人干”“哪些事项不该由镇（街道）干但总被安
排”“办事最麻烦的环节是什么”。例如，在**村走访时，村民反
映“办理低保需要跑 3次镇里、交5份材料”，这一线索让我们意
识到“民生服务事项流程繁琐”是清单需要重点优化的内容；在**
企业调研时，负责人提到“项目落地涉及多个部门审批，协调成本
高”，这为我们将“企业服务全流程帮办”纳入清单提供了现实依
据。据统计，此次调研累计发放问卷1200 余份，召开座谈会28 场，
收集各类问题建议217 条，其中涉及履职事项的有 136 条，占比
62.7%。三是“横向问效”对标先进经验。为避免“闭门造车”，我
们主动对接区编办、区政务服务中心，学习借鉴邻镇（街道）清单
编制试点经验；同时，组织站所负责人赴**区**街道“取经”，重
点考察其在“综合执法事项整合”“民生服务事项下沉”等方面的
创新做法。例如，**街道将“12345 热线工单处置”细化为“接单
—派单—督办—反馈”4个子项，并明确责任人和时限，这一经验
被我们直接吸收到“社会治理”板块，有效提升了清单的可操作性。
通过三维调研，我们最终梳理出“必编事项”“可编事项”“禁编
摘要：
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2025年镇（街道）履职事项清单编制工作开展情况汇报根据区委编办《关于做好2025年度乡镇（街道）履职事项清单编制工作的通知》（*编发〔2025〕*号）要求，我镇（街道）坚持“依法依规、权责一致、便民高效”原则，紧扣“明责、履责、督责”主线，以“服务基层、赋能治理”为目标，举全镇（街道）之力推进履职事项清单编制工作。截至目前，已完成“前期调研—清单起草—意见征求—审核优化”全流程，初步形成涵盖“党的建设、经济发展、民生服务、社会治理、生态环保”五大领域**项具体事项的清单草案，为破解基层“职责不清、效率不高、活力不足”等问题提供了制度支撑。现将有关工作情况汇报如下：一、坚持高位统筹，在“谋篇布...
