在全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话
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2025-08-14
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在全市党建引领基层高效能治理工作推进
会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次推进会，主要任务是深入学习贯彻习近
平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实上级党委的决策部署，
对我市党建引领基层高效能治理工作进行再动员、再部署、再深化。
前不久，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在我市成功召开。
这既是对我们过去工作的充分肯定和检验，更是对全市干部群众的
巨大激励和鼓舞，充分体现了省委对我市工作的高度重视、亲切关
怀和殷切期望。全市上下要深刻认识到，这既是荣誉，更是责任；
既是动力，更是压力。我们绝不能有丝毫自满，更不能有片刻松懈，
必须以此为新的起点，以更高站位、更宽视野、更实举措，推动我
市基层治理工作在“深、实、专、高”上持续用力，不断实现螺旋
式上升，奋力开创高质量发展与高效能治理良性互动的新局面。下
面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻把握党建引领基层高效能治理的极
端重要性
基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡社区治理，是实
现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记深刻
指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生
最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计
和固本之策”。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识到，抓好
党建引领基层高效能治理，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到
“两个维护”的具体行动，是厚植党的执政根基的必然要求，是推
动我市经济社会高质量发展的关键支撑。
当前，我们推进这项工作，核心就是要聚焦“建强组织、防
化风险、办好实事、促进发展”这四件大事。建强组织是根本，就
是要让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，让基层党组织成为群
众最贴心、最可靠的主心骨。防化风险是底线，就是要下好先手棋、
打好主动仗，把各类风险隐患化解在源头、解决在萌芽状态，以一
域之稳服务全局之安。办好实事是宗旨，就是要始终坚持以人民为
中心，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，让发展成果更多
更公平惠及全体人民。促进发展是目的，就是要通过高效能治理，
营造稳定和谐的社会环境和一流的营商环境，将党的政治优势、组
织优势源源不断地转化为发展优势、竞争优势。全市各级党组织和
广大党员干部必须将这四件大事一体理解、一体推进、一体落实，
确保基层治理始终沿着正确方向前进。
二、聚焦体系构建，系统夯实党建引领基层高效能治理的四
梁八柱
推进基层治理，必须坚持系统观念，注重顶层设计与基层探
索相结合，构建起科学完备、运行高效的治理体系。
第一，要以“五基四化”为总抓手，筑牢基层治理的坚实根
基。这是省委提出的重大战略，也是我们必须长期坚持的固本之策。
我们必须深化拓展“五基四化”的实践内涵，推动其在XX 落地生根、
开花结果。“五基”建设要全面夯实：一要建强基层组织，持续深
化“五星”支部创建，推动党的组织和工作向新兴领域、社会组织、
互联网企业等有效覆盖，确保党组织的战斗堡垒作用无处不在。二
要建强基层队伍，注重选优配强基层党组织书记，加强社区工作者
职业体系建设，广泛动员志愿者、退休老党员等力量，打造一支
“专职＋兼职＋志愿者”的强大治理队伍。三要建强基层机制，健
全党组织领导下的群众自治、民主协商、群团带动机制，形成多元
主体共同参与、共建共治共享的治理格局。四要建强基层网格，科
学划分和动态调整网格，将党支部或党小组建在网格上，推动治理
资源和力量下沉到网格，打通服务群众“最后一米”。五要建强基
层平台，整合各方资源，建设多中心合一、功能集成的一体化信息
系统和综合智慧平台，为基层减负，为治理赋能。“四化”水平要
整体提升：要在社会化上求突破，引导更多社会力量参与治理；要
在法治化上求深化，善于运用法治思维和方式解决问题；要在智能
化上求实效，提升干部数字素养和数字治理能力；要在专业化上求
精进，提升基层干部队伍的专业能力和水平。
第二，要以“党建＋网格＋大数据”为核心引擎，提升基层
治理的智能化水平。实践证明，这是破解基层治理“小马拉大车”
困境的有效路径。我们必须坚定不移地全面推行这一模式。一要建
好“数据大脑”。加快构建标准统一、动态更新的市、县、乡、村
四级基础数据库，全面汇聚人口、法人、房屋、组织、事件等各类
摘要：
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在全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开这次推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实上级党委的决策部署，对我市党建引领基层高效能治理工作进行再动员、再部署、再深化。前不久，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在我市成功召开。这既是对我们过去工作的充分肯定和检验，更是对全市干部群众的巨大激励和鼓舞，充分体现了省委对我市工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望。全市上下要深刻认识到，这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。我们绝不能有丝毫自满，更不能有片刻松懈，必须以此为新的起点，以更高站位、更宽视野、更实举措，推动我市基层治理工作在“深、...
