研讨发言：深学笃行，奋力书写新时代人民城市建设的统战答卷
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2025-08-14
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研讨发言：深学笃行，奋力书写新时代人
民城市建设的统战答卷
同志们：
中央城市工作会议是在我国迈上全面建设社会主义现代化国
家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次重要
会议。习近平总书记发表的重要讲话，站在强国建设、民族复兴的
战略高度，系统擘画了新时代新征程城市发展的宏伟蓝图，深刻阐
释了城市工作“为了谁、依靠谁”的根本立场、“建设什么样城市、
怎样建设城市”的路径方法，是做好新时代城市工作的纲领性文献
和根本行动指南。李强同志代表党中央作出的具体部署，任务清晰、
要求明确。本次会议的重要精神，对于我们深刻把握城市发展规律，
全面提升城市治理能力和品质内涵，建设让人民满意、彰显中国特
色的现代化城市，具有极其重大而深远的指导意义。学习好、宣传
好、贯彻好中央城市工作会议精神，是当前和今后一个时期全市上
下的一项重要政治任务。作为市委常委、统战部部长，我将深刻领
会其核心要义和实践要求，立足统一战线职能优势，找准服务大局
的切入点和着力点，为谱写好中国式现代化 XX 篇章贡献统战力量。
下面，结合学习体会和工作职责，谈几点认识和思考。
一、深刻领悟新思想新部署，牢牢把握城市工作正确政治方
向
准确领会和把握中央城市工作会议精神，是统一思想、凝聚
共识、推动落实的前提和基础。习近平总书记在讲话中再次强调，
“人民城市人民建、人民城市为人民”，深刻揭示了社会主义城市
的本质属性。这一核心理念，如同一条红线贯穿会议始终。我们必
须深刻认识到，做好新时代城市工作，最根本的就是要坚持和加强
党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，遵循城市发展规律，
走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展之路。这要求我们，必须
从政治上看、从战略上谋、从全局上抓，不断增强贯彻落实党中央
决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（一）把握新型城镇化演进规律，构筑城乡融合新格局。中
央会议明确指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城
市发展进入存量提质增效为主的新阶段。这一重大判断，要求我们
必须深刻把握城市工作面临的历史方位变化，坚持把城市作为有机
生命体系统谋划。具体而言，要着重理解三个核心要点：其一，优
化体系是核心支撑。要深刻领会构建“组团式、网络化的现代化城
市群和都市圈”的战略意图，遵循集约高效、协调联动的原则，在
尊重经济发展规律和人口流动趋势的基础上，科学引导资源配置，
推动形成以中心城市为引领、区域城市群为主体、大中小城市和小
城镇协调发展的多层级、高效率的城镇体系。这对于提升区域整体
竞争力、缓解大城市病、带动乡村振兴具有关键作用。其二，分类
指导是关键方法。必须坚决摒弃“一刀切”思维，充分认识到不同
规模、不同类型城市面临的挑战和潜力差异巨大。要精准施策，分
类推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力提升县城综合承载能
力和服务功能；继续深化农业转移人口市民化，在公共服务、权益
保障、社会融入等方面下更大功夫，促进人的全面发展和社会公平
正义。其三，城乡统筹是必然要求。城乡融合发展是破解发展不平
衡不充分问题的关键路径。要深刻理解会议将“促进城乡融合发
展”纳入重点任务的战略考量，按照“规划一体、产业协同、要素
融通、服务共享”的原则，打破城乡二元结构壁垒，推动人才、资
本、技术等要素在城乡间双向自由流动，在城乡统筹、产业联动、
生态共建中拓展城市发展新空间，释放高质量发展新动能。
（二）恪守人民城市根本立场，提升宜居宜业高品质。“城
市是人民的城市”，习近平总书记这一重要论断，深刻阐释了社会
主义城市建设的价值归宿。我们必须始终站稳人民立场，将满足人
民日益增长的美好生活需要作为城市工作的出发点和落脚点。对此，
需着力强化三个层面的理解：首先，践行人民理念是根本原则。
“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，要求城市建设与发
展必须贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位。这体现在工作中，
就是要让市民参与到城市规划、建设、治理的全过程，确保城市发
展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强群众的获得感、幸福感、
安全感。这是党在城市工作中坚持以人民为中心发展思想的具体实
践。其次，保障基本民生是托底责任。会议着重部署了“兜住民生
底线”的要求，点明了当前城市民生领域的痛点和难点。这就要求
我们必须聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其是在住房
保障方面，需坚定不移加快构建房地产发展新模式，有效化解房地
摘要：
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研讨发言：深学笃行，奋力书写新时代人民城市建设的统战答卷同志们：中央城市工作会议是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，站在强国建设、民族复兴的战略高度，系统擘画了新时代新征程城市发展的宏伟蓝图，深刻阐释了城市工作“为了谁、依靠谁”的根本立场、“建设什么样城市、怎样建设城市”的路径方法，是做好新时代城市工作的纲领性文献和根本行动指南。李强同志代表党中央作出的具体部署，任务清晰、要求明确。本次会议的重要精神，对于我们深刻把握城市发展规律，全面提升城市治理能力和品质内涵，建设让人民满意、彰显中国特色的现代化城市...
