在全市流动人口和出租房屋服务管理工作推进会议上的讲话
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2025-08-14
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在全市流动人口和出租房屋服务管理工作
推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市流动人口和出租房屋服务管理工
作推进会议，目的就是要进一步统一思想、明确任务、强化措施，
切实提升流动人口和出租房屋服务管理水平，为全市经济社会高质
量发展营造良好环境。流动人口和出租房屋服务管理，一头连着民
生福祉，一头系着社会稳定，是城市治理的重要基础工作。随着我
市经济社会的快速发展，人口流动日益频繁，出租房屋数量不断增
加，给我们的服务管理工作带来了新的挑战和机遇。我们必须深刻
认识到，做好这项工作，不仅是维护社会秩序、保障公共安全的需
要，更是促进社会公平正义、提升城市文明程度的必然要求。下面，
我讲五个方面意见。
一、健全服务管理机制，筑牢工作根基
（一）完善责任落实机制。责任落实是做好流动人口和出租
房屋服务管理工作的关键。要明确各部门职责，避免推诿扯皮。公
安部门作为主力军，要发挥好牵头抓总作用，负责流动人口登记、
治安管理等核心工作；住建部门要加强对出租房屋的行业管理，规
范租赁市场秩序；民政部门要在社区服务、社会救助等方面为流动
人口提供支持；人社部门要做好流动人口就业服务和权益保障。各
部门要制定详细的责任清单，将任务分解到具体科室、具体人员，
做到事事有人管、人人有责任。建立定期通报制度，对工作进展快、
成效显著的部门进行表扬，对工作不力、进度滞后的进行问责，确
保各项工作落到实处。
（二）强化部门协同机制。流动人口和出租房屋服务管理涉
及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。建立健全部门联席
会议制度，定期召开会议，共同研究解决工作中遇到的困难和问题。
加强信息共享，打破部门之间的信息壁垒，建立统一的信息平台，
实现公安、住建、民政、人社等部门信息实时互通。比如，公安部
门掌握的流动人口居住信息，及时共享给人社部门，为人社部门开
展就业服务提供依据；住建部门掌握的出租房屋登记信息，共享给
公安部门，便于公安部门开展治安管理。通过信息共享，提高工作
效率，形成工作合力。
（三）优化考核评价机制。科学合理的考核评价机制是推动
工作的有力保障。制定完善的考核评价指标体系，不仅要考核流动
人口登记率、出租房屋备案率等数量指标，更要注重考核服务质量、
群众满意度等质量指标。引入第三方评估机构，对各部门工作进行
客观公正的评价，确保考核结果真实可靠。将考核结果与部门绩效、
干部晋升挂钩，对工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对考
核不达标的进行约谈整改，充分调动各部门工作积极性。
二、加强信息化建设，提升管理效能
（一）打造综合信息平台。利用现代信息技术，打造全市统
一的流动人口和出租房屋综合信息平台。平台要具备信息采集、登
记备案、数据分析、预警提示等功能，实现对流动人口和出租房屋
的全方位、动态化管理。开发手机 APP 等便捷的信息采集终端，方
便流动人口自主申报信息，房东在线备案出租房屋。通过平台，实
时掌握流动人口的流入流出情况、出租房屋的分布和使用情况，为
精准管理提供数据支持。
（二）推进数据整合共享。目前，各部门都掌握着一定的流
动人口和出租房屋相关数据，但存在数据分散、标准不一等问题。
要加大数据整合力度，将公安、住建、民政、教育、卫健等部门的
数据进行汇总分析，消除数据孤岛。建立数据共享机制，明确数据
共享的范围、方式和流程，确保各部门能够及时获取所需数据。通
过数据共享，实现对流动人口和出租房屋的多维度分析，为政策制
定、资源配置提供科学依据。
（三）强化数据分析应用。大数据的价值在于分析应用。利
用数据分析技术，对流动人口和出租房屋信息进行深度挖掘。分析
流动人口的来源地、年龄结构、就业分布等特征，为产业布局、公
共服务设施建设提供参考；分析出租房屋的租金水平、空置率等情
况，为房地产市场调控提供依据。建立风险预警模型，通过对数据
的实时监测，及时发现潜在的安全隐患和社会矛盾，提前采取措施
进行化解。
三、规范出租房屋管理，保障居住安全
（一）严格房屋租赁备案。房屋租赁备案是规范出租房屋管
理的重要手段。加大宣传力度，提高房东和租客对租赁备案重要性
摘要：
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在全市流动人口和出租房屋服务管理工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市流动人口和出租房屋服务管理工作推进会议，目的就是要进一步统一思想、明确任务、强化措施，切实提升流动人口和出租房屋服务管理水平，为全市经济社会高质量发展营造良好环境。流动人口和出租房屋服务管理，一头连着民生福祉，一头系着社会稳定，是城市治理的重要基础工作。随着我市经济社会的快速发展，人口流动日益频繁，出租房屋数量不断增加，给我们的服务管理工作带来了新的挑战和机遇。我们必须深刻认识到，做好这项工作，不仅是维护社会秩序、保障公共安全的需要，更是促进社会公平正义、提升城市文明程度的必然要求。下面，我讲五个方面意见。一、...
