在全县优化营商环境工作会议上的讲话
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2025-08-14
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在全县优化营商环境工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县优化营商环境工作会议，这是贯彻落实中
央和省、市关于深化“放管服”改革、激发市场主体活力决策部署
的重要举措，也是推动县域经济高质量发展的关键一招。营商环境
是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是区域竞争力的核心
要素。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为“一号工
程”，持续推进简政放权、强化政策供给、提升服务效能，全县营
商环境整体呈现向好态势：企业开办时间压缩至 1个工作日内，工
程建设项目审批时限缩短*%，市场主体数量年均增长*%以上，一批
重大项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”……这些成绩值
得肯定，但我们必须清醒地认识到，与先进地区相比，与市场主体
期盼相比，我们的营商环境仍有较大差距。
近期，县纪委监委、县营商办通过走访调研、问卷调查、座谈
交流等方式，收集到企业反映的突出问题涉及审批效率低、政策落
实难、执法检查多、要素保障弱等四大类*项。比如，某企业反映办
理施工许可证时，因部门数据未共享，需重复提交*份材料，来回跑
腿*次；某园区企业反映，因电力配套滞后，导致设备调试延期*个
月，直接损失超百万元；更有企业直言：“在*县办事，不仅要‘跑
手续’，还要‘跑关系’！”这些问题暴露出，我们的营商环境仍
存在“中梗阻”“玻璃门”“旋转门”等现象，必须以刀刃向内的
勇气、刮骨疗毒的决心，来一场彻底的自我革命。
下面，我结合调研情况和企业诉求，讲几点意见。
一、深化思想认识，以“等不起”的紧迫感推进营商环境革命
营商环境没有最好，只有更好。当前，县域经济竞争已从“政
策优惠”转向“环境比拼”，从“要素驱动”转向“服务驱动”。
我们必须从战略高度认识优化营商环境的极端重要性。
第一，优化营商环境是应对经济下行压力的“关键一招”。今
年以来，受疫情反复、需求收缩、预期转弱三重压力影响，全县
GDP 增速较去年同期回落*个百分点，部分中小企业面临订单减少、
成本上升、融资困难等多重挑战。在此背景下，企业最需要的是
“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。只有打造“审批最少、流程
最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，
才能帮助企业渡过难关，稳住经济大盘。
第二，优化营商环境是赢得区域竞争主动的“制胜法宝”。近
期，我们赴长三角、珠三角考察学习，深刻感受到先进地区“没有
最好、只有更好”的服务理念。比如，*工业园区推行“全生命周期
服务”，从项目签约到投产运营，全程配备“店小二”；实行“*一
枚印章管审批”，企业办事只需进一扇门、盖一个章。反观我们，
部分干部仍存在“官老爷”思维，习惯于“我说你听、我批你办”，
这种差距不缩小，项目、人才、资金就会用脚投票，流向其他地区。
第三，优化营商环境是检验干部作风的“试金石”。营商环境
问题，表面是服务问题，本质是作风问题。企业反映的“办事难、
办事慢、办事繁”，背后是部分干部不担当、不作为、乱作为；企
业吐槽的“政策空转、承诺不兑现”，背后是形式主义、官僚主义
作祟。我们必须把优化营商环境作为检验干部能力作风的重要标尺，
对那些“吃拿卡要”“推诿扯皮”“新官不理旧账”的干部，坚决
亮红牌、敲警钟。
二、聚焦关键环节，以“钉钉子”精神破解企业痛点堵点
优化营商环境不能停留在口号上，必须聚焦企业反映最强烈、
制约发展最突出的问题，靶向发力、精准施策。重点抓好“五个突
破”。
第一，在深化“放管服”改革上求突破，让企业办事更便捷。
审批效率是营商环境的第一竞争力。要全面推行“一网通办”“一
窗受理”“一次办好”，年底前实现全县*%以上政务服务事项“全
程网办”。针对企业反映的“数据壁垒”问题，加快建设“城市大
脑”，打通市场监管、税务、自然资源等*个部门数据平台，实现
“数据多跑路、企业少跑腿”。同时，要学习借鉴*“最多跑一次”
改革经验，对重大项目实行“容缺受理+并联审批+全程代办”，确
保项目从立项到开工不超过*个工作日。
第二，在强化要素保障上求突破，让企业生产更顺心。土地、
资金、人才是项目落地的“三大要素”。土地方面，要开展“批而
未供、供而未用”土地专项清理，盘活存量土地*亩以上；推行“标
准地”改革，实现“拿地即开工”。资金方面，要搭建政银企对接
平台，年内新增贷款*亿元以上；扩大“政采贷”“税易贷”覆盖面，
摘要：
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在全县优化营商环境工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县优化营商环境工作会议，这是贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革、激发市场主体活力决策部署的重要举措，也是推动县域经济高质量发展的关键一招。营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是区域竞争力的核心要素。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为“一号工程”，持续推进简政放权、强化政策供给、提升服务效能，全县营商环境整体呈现向好态势：企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限缩短*%，市场主体数量年均增长*%以上，一批重大项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”……这些成绩值得肯定，但我们必须清醒地认识到，与先进...
