在应对防汛大考中筑牢安全堤坝，以极限思维压实责任链条确保万无一失——在市直机关2025年“七下八上”防汛关键期专题会议上的讲话
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2025-08-14
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在应对防汛大考中筑牢安全堤坝，以极限
思维压实责任链条确保万无一失——在市
直机关 2025 年“七下八上”防汛关键期专
题会议上的讲话
同志们：
当前，我市已进入“七下八上”防汛最关键阶段，气象部门预
测今年汛情呈现“早发多发、极端性强、风险叠加”特征，形势异
常严峻。习近平总书记反复强调，“防灾减灾救灾事关人民生命财
产安全，事关社会和谐稳定”，要求“坚持人民至上、生命至上”，
“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”。本次会议核心
任务是：深入贯彻习近平同志在中央城市工作会议上和在河南考察
时重要指示精神，全面落实省委、省政府部署要求，动员全市上下
以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住防汛安全底线、守牢
防线。意义在于：一是强化底线思维与极限思维，克服麻痹思想；
二是全面检视整改短板弱项，提升应对能力；三是凝聚共识协同发
力，确保城市有序运行和群众绝对安全。我们必须深刻认识防汛工
作复杂性艰巨性，将其作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”
的政治检验，全力以赴打赢这场硬仗。下面，我讲四点意见。
一、强化极限思维，构筑防汛救灾思想意识防线
进入主汛期，任何松懈都可能付出沉重代价。习近平总书记深
刻指出，“要增强忧患意识，做到居安思危”，强调“要始终绷紧
防汛救灾这根弦”。防汛工作本质是守底线、保安全的生命工程，
必须将极限思维贯穿始终，将人民至上、生命至上理念融入血脉。
全市各级必须将防汛工作提升到检验政治责任担当的高度去把握，
作为极端重要的现实任务去推进，摒弃经验主义、侥幸心理，以万
全准备应对万一可能。唯有思想认识到位，行动才能自觉有力。
（一）牢固树立安全发展理念，压实全员责任链条。防汛安全
是总体国家安全观的重要实践场域。必须牢固树立“大安全、大应
急”理念，深刻认识防汛抗洪直接关系经济社会发展和人民生命财
产安全，是不可触碰的红线、底线。全市各级党组织要坚决扛起政
治责任，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，严格落实防汛抗旱
行政首长负责制和部门责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓
共管、失职追责”要求，将责任层层压实到每个层级、每个部门、
每个岗位、每个责任人，做到守土有责、守土担责、守土尽责。水
利、应急、自然资源、住建、城管、交通、气象等关键部门要切实
履行行业主管责任，细化明确职责边界，避免责任悬空。坚决克服
官僚主义、形式主义，以“时时放心不下”的责任感，将安全理念
内化于心、外化于行，确保指挥体系高效、责任链条闭环。
（二）坚持以防为主、关口前移，夯实防灾减灾基础。防灾胜
于救灾。必须牢牢把握“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理
念核心要求，把工作做在风雨到来之前。要突出抓好江河堤防、水
库塘坝、山洪灾害易发区、城市低洼易涝点等重点部位和薄弱环节
的风险隐患排查治理，按照“查全、查细、查实”原则，建立问题
清单、责任清单、整改清单，限期清零销号。强化防洪排涝工程设
施的日常巡查管护和汛期值守，确保险情早发现、早处置。加大病
险水库除险加固、中小河流治理、山洪沟道整治力度，提升工程防
灾标准。加强城市排水管网清淤疏浚、泵站维护管理，提高“里
子”工程韧性。运用物联网、大数据等新技术提升风险监测预警精
准度，拓展信息覆盖面和时效性。真正实现从灾后救助向灾前预防
转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，打有准备之仗。
（三）强化应急值守与临机处置，提升响应行动效能。防汛应
急响应能力是守护安全的最后防线。必须按照“宁可备而不用、不
可用时无备”原则，建强应急救援力量体系，优化市级专业救援队
伍结构和布局，强化基层综合应急队伍建设，确保关键时刻拉得出、
冲得上、打得赢。要全面梳理评估防汛抢险预案，结合实战复盘和
极端情景模拟推演，及时修订完善，重点细化人员转移避险方案和
“断、停、限、关、守”等刚性措施流程。严格实行汛期 24 小时领
导带班和值班值守制度，确保通信联络畅通、信息报送及时准确。
配足配齐各类抢险救援物资装备，合理前置布点，保障物资能在最
短时间运抵一线。建立高效统一的应急指挥调度机制，简化优化信
息流转和指令下达流程，强化军地协同、区域联动，确保一旦发生
险情，能够快速响应、科学决策、高效处置，最大限度减少损失。
二、织密立体网络，夯实监测预警响应根基
精准预判是行动的前提，快速响应是安全的保障。习近平总书
记指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大
摘要：
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在应对防汛大考中筑牢安全堤坝，以极限思维压实责任链条确保万无一失——在市直机关2025年“七下八上”防汛关键期专题会议上的讲话同志们：当前，我市已进入“七下八上”防汛最关键阶段，气象部门预测今年汛情呈现“早发多发、极端性强、风险叠加”特征，形势异常严峻。习近平总书记反复强调，“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定”，要求“坚持人民至上、生命至上”，“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”。本次会议核心任务是：深入贯彻习近平同志在中央城市工作会议上和在河南考察时重要指示精神，全面落实省委、省政府部署要求，动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住防汛安全底线、守牢防线...
