交流发言：深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章
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2025-08-13
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交流发言：深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中
国式现代化县域城建新篇章
同志们：
近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新
阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书
记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深
刻阐述了新时代新征程做好城市工作的一系列重大理论和
实践问题，为我们擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图
提供了根本遵循。深入学习领会、全面准确把握会议精神
实质，并将其转化为推动**城市高质量发展的强大动力和
务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政治责
任和重要发展任务。下面，结合学习思考和**实际，谈几
点认识和体会。
一、深化认识提升站位，精准把握新时代城市发展核心
要义
习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“城市
是人民的城市，人民城市为人民。”此论断科学阐释了城
市发展的价值依归。作为县域治理责任人，我们必须深刻
领悟“两个确立”的决定性意义，把思想和行动统一到党
中央对城市工作的全局性、战略性部署上来。
（一）坚守人民立场根本原则，筑牢城市发展价值根基。
人民立场是做好城市工作的出发点和落脚点。要坚决贯彻
习近平总书记关于“把让人民宜居安居放在首位”的重要
指示，将全周期民生理念融入城市规划、建设、管理全过
程。在空间资源配置上，必须优先保障教育、医疗、养老
等公共服务用地需求，重点优化**新区、**老城区的 15 分
钟生活圈布局。在政策制定维度，需建立市民诉求响应闭
环机制，依托“民声大数据平台”动态调整民生项目清单
针对弱势群体保障，应完善保障性住房供给体系，探索
“租购补改”四位一体住房保障模式，确保住房困难家庭
实现应保尽保。尤其要聚焦“一老一小”特殊需求，加快
社区适老化改造和儿童友好空间建设，真正使城市成为人
民的情感归属地。
（二）把握内涵发展核心逻辑，转变城市开发建设模式。
从增量扩张转向存量提质是城市发展的历史必然。我们需
坚定不移落实总书记“城市发展要讲究辩证法”的方法论
将有机更新理念贯穿城市肌理修复全过程。建立全域存量
资源台账系统，对**平方公里建成区实施分级分类更新策
略。在产业空间重构层面，重点推动旧工业区向科创园区
转型，依法有序处置低效用地，坚决遏制“摊大饼”式扩
张。针对建筑风貌管控，制定《城市色彩与形态管控导
则》，传承**古城“三水绕城”的传统格局，严禁破坏山
水城林自然脉络的开发行为。全面推行绿色建造方式，新
建建筑中装配式占比不得低于35%，实现资源消耗强度五
年下降20%目标。
（三）坚持系统治理方法论，提升城市韧性安全水平。
“城市是一个有机生命体”的科学论断要求我们强化系统
思维。必须牢记总书记“把全生命周期管理理念贯穿城市
规划建设管理全过程”的嘱托，构建“大安全大应急”框
架下的韧性城市体系。基础设施领域实施生命线安全工程
两年内完成**公里老旧管网改造，建立地下三维管线数据
库。防灾体系方面，推进海绵城市建设达标区覆盖率达
60%以上，改造**个易涝积水点，构筑百年一遇防洪标准
体系。社区治理维度推行“平急两用”设施改造，将**个
社区党群服务中心升级为综合应急服务站。同步建设城市
运行管理平台，接入物联感知设备超 20 万个，实现风险监
测预警“一键响应”。
二、系统谋划精准施策，构建县域新型城镇化发展新格
局
随着城市发展进入存量时代，我们必须以总书记关于
“城市工作要像绣花一样精细”的重要指示为指引，统筹
把握规划、建设、治理三环节的辩证统一关系，坚持城乡
摘要：
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交流发言：深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章同志们：近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图提供了根本遵循。深入学习领会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动**城市高质量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和**实际，谈几点认识和体会。一、深化认识提升站位，精准把握新时代城市发展核心要义...
