在全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议上的讲话
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2025-08-13
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在全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市开发区深化管理体制改革和发展
专题会议，主要目的是深入贯彻落实党中央决策部署和省
委工作要求，进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、
更实举措推进开发区管理体制改革，为全市经济社会高质
量发展注入强劲动力。刚才，我们听取了有关工作情况汇
报，总体来看，近年来全市开发区发展取得了积极成效，
但也存在一些亟待解决的突出问题。下面，我结合某某实
际，讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定开发区高质量发展的信心决
心
近年来，全市上下认真贯彻落实中央和省关于开发区
发展的各项决策部署，坚持把开发区作为推动产业集聚、
促进经济发展的重要载体，持续加大投入，完善基础设施
优化营商环境，开发区发展取得了显著成绩。
一是经济贡献持续增强。全市开发区以占全市不到 x
的土地面积，创造了占全市 x以上的工业总产值、x以上的
税收收入，成为全市经济增长的重要引擎。以某某高新区
为例，近年来通过引进一批高端装备制造、新能源新材料
等产业项目，产业规模不断壮大，对全市经济增长的拉动
作用日益凸显。
二是产业集聚效应逐步显现。各开发区围绕主导产业，
加大招商引资力度，推动产业链上下游企业协同发展，形
成了具有一定规模和竞争力的产业集群。如仁怀经开区，
依托茅台集团等龙头企业，带动了一批白酒包装、物流、
销售等配套企业发展，白酒产业集群效应日益突出，仁怀
市也成为全国知名的白酒产业基地。
三是创新驱动能力不断提升。各开发区积极搭建创新
平台，引进创新人才，鼓励企业加大研发投入，推动产学
研深度融合，创新成果不断涌现。近年来，全市开发区新
增了一批国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心
等创新平台，培育了一批高新技术企业、科技型中小企业
为开发区高质量发展提供了有力支撑。
四是体制机制改革取得积极进展。各开发区在管理体
制、运行机制、人事薪酬制度等方面进行了一系列探索创
新，激发了开发区发展的内生动力和活力。如部分开发区
实行了“管委会＋公司”管理模式，通过市场化运作，提
高了开发区运营效率和资源利用效率。
这些成绩的取得，离不开全市各级各部门的共同努力，
离不开广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表市委、市
政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势任务，增强推进开发区管理体制改革的
责任感紧迫感
当前，我国经济发展进入新常态，国内外环境发生深
刻复杂变化，开发区发展面临着新的机遇和挑战。从全国
来看，各地开发区竞争日益激烈，纷纷出台优惠政策，加
大招商引资力度，推动产业升级转型。从全省来看，其他
市州开发区也在加快发展，对我们的发展形成了较大压力
从全市来看，虽然开发区发展取得了一定成绩，但也存在
一些不容忽视的问题。
一是功能定位不够精准。部分开发区没有明确的主导
产业和功能定位，产业布局分散，同质化竞争严重，导致
资源分散、效率低下。比如，一些相邻的开发区产业定位
相近，在招商引资过程中相互竞争，不仅没有形成产业集
聚效应，反而造成了资源的浪费。
二是管理体制不够顺畅。部分开发区管理体制机制不
够完善，权责利不匹配，存在多头管理、职能交叉等问题
导致行政效率低下，服务能力不足。一些开发区在项目审
批、土地供应、规划建设等方面缺乏自主权，需要层层报
批，影响了项目的落地和建设进度。
三是发展模式不够创新。部分开发区仍然依赖传统的
土地、税收等优惠政策吸引企业，缺乏创新驱动和内生动
力，导致产业层次偏低、竞争力不强。一些开发区在产业
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在全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议，主要目的是深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推进开发区管理体制改革，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。刚才，我们听取了有关工作情况汇报，总体来看，近年来全市开发区发展取得了积极成效，但也存在一些亟待解决的突出问题。下面，我结合某某实际，讲几点意见。一、充分肯定成绩，坚定开发区高质量发展的信心决心近年来，全市上下认真贯彻落实中央和省关于开发区发展的各项决策部署，坚持把开发区作为推动产业集聚、促进经济发展的重要载体，持续加大投入...
