在2025年全局法律法规业务交流会上的讲话
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2025-08-13
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在2025 年全局法律法规业务交流会上的讲话
同志们：
下午好。今天，我们召开第五期法律法规业务交流会。
这种形式的交流会，已经成为我们提升法治素养、强化业
务能力的重要平台。今天会议的主题，聚焦于“安全生
产”，这既是林业工作的永恒课题，也是事关我们每一位
同志生命安全、事关林业事业健康发展的头等大事。安全
生产，重于泰山，责任如天。我们必须以最清醒的头脑、
最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措，来认识和
抓好这项工作。希望通过今天的学习和交流，大家能对当
前的安全生产形势有更清醒地认识，对我们肩上的责任有
更深刻地理解，对如何依法依规履职有更明确的方向。下
面，我将围绕今天的学习内容，结合我们的工作实际，讲
三个方面的意见。
一、正视严峻现实，深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产
这根弦
近年来，全国范围内的安全生产事故警钟长鸣，林业行
业也不例外。每一个冰冷的数字、每一次惨痛的事故背后
都是一个或多个家庭的破碎，是国家财产的巨大损失，更
是我们工作中本可以也本应该避免的漏洞。我们必须从这
些血的教训中，看到我们自身工作中可能存在的风险和短
板。
（一）野外作业风险管控的极端重要性。前几年发生在
**山自然保护区的 4名地质调查人员失联殉职事件，给我
们所有从事野外工作的同志敲响了最沉重的警钟。他们进
入的是地形复杂、气候多变的陌生区域，却未能按规定携
带卫星电话等应急通讯设备，也缺乏必要的野外生存和保
温装备。这一事件深刻揭示了我们对野外作业的特殊风险
认识不足、准备不充分、预案不完善的致命缺陷。我们林
业工作者常年穿梭于山林之间，无论是资源调查、营造林
有害生物防治还是巡山护林，都面临着类似的甚至更复杂
的环境。我们必须反思，我们的野外作业审批是否严格应
急预案是否真正具备可操作性队员的安全培训和装备配备
是否真正落到了实处绝不能让“习惯了”成为麻痹大意的
借口。
（二）森林防火工作的艰巨性和复杂性。近些年，从**
市到**区，多地发生的森林火灾，无论是因违规用火，还
是野外施工火花引起，都造成了重大损失。这些火灾暴露
出当前森林防火工作面临的严峻挑战：极端天气频发增加
了火险等级，林区生产经营活动日益频繁带来了更多火源
管控难题。我们必须认识到，防火工作不仅是防火期的重
点，更是贯穿全年的常态化任务。必须严格落实野外火源
管控措施，加强对进山人员、车辆和生产作业活动的监管
确保每一个环节、每一个点位都有人管、有人看、有人负
责。
（三）生产作业环节的安全管理漏洞。不久前，某地一
个局属单位在委托项目中发生了钻探设备吊装作业事故，
因钢丝绳断裂导致 2死1伤。事故调查暴露出委托单位
“一托了之”，对承包方的安全生产工作监督管理严重缺
位的问题。这给我们所有涉及工程建设、林木采伐、设备
租赁的单位提了醒：安全责任是不能外包的。我们必须对
所有生产作业环节，特别是高风险作业，实施全过程、无
死角地监管。此外，还有有限空间作业中毒窒息、建筑施
工高处坠落等事故，虽然不都直接发生在林业核心生产环
节，但其教训具有普遍性，暴露出我们在安全规程执行、
风险辨识和现场管理上的薄弱之处。
（四）行业监管责任的落实差距。从**医院的重大火灾
到**地的游乐园火灾，这些社会影响巨大的事故，无一不
暴露出行业监管存在缺失、企业主体责任悬空、多部门职
责交叉不清等深层次问题。我们作为林业行业主管部门，
必须扪心自问：我们的监管责任是否完全到位对下属单位
林区企业的安全生产工作是否做到了真管、敢管、严管是
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在2025年全局法律法规业务交流会上的讲话同志们：下午好。今天，我们召开第五期法律法规业务交流会。这种形式的交流会，已经成为我们提升法治素养、强化业务能力的重要平台。今天会议的主题，聚焦于“安全生产”，这既是林业工作的永恒课题，也是事关我们每一位同志生命安全、事关林业事业健康发展的头等大事。安全生产，重于泰山，责任如天。我们必须以最清醒的头脑、最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措，来认识和抓好这项工作。希望通过今天的学习和交流，大家能对当前的安全生产形势有更清醒地认识，对我们肩上的责任有更深刻地理解，对如何依法依规履职有更明确的方向。下面，我将围绕今天的学习内容，结合我们的工作实际，讲三个...
