学习中央城市会议精神研讨发言材料
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2025-08-13
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学习中央城市会议精神研讨发言材料
习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市
为人民。”这是我们城市工作的根本出发点和落脚点，蕴
含着深刻的马克思主义立场观点方法。做好新时代城市工
作，必须首先在思想认识层面实现新飞跃，深刻把握蕴含
其中的思想精髓和核心要义，牢牢把握城市工作的政治方
向和实践指向，不断提升与使命任务相适应的政治能力、
战略眼光和专业水平。
一、深化理论认知，把握城市发展“生命体”规律的
科学维度
（一）城市工作具有其内在的、客观的发展规律，我
们必须深刻认识、主动适应、科学运用。要深刻把握“五
个转变”的战略判断，即我国城镇化正从快速增长期转向
稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质
增效为主。这就要求我们彻底摒弃过去“摊大饼”、重规
模轻效益的粗放发展模式。要深刻理解城市作为一个复杂
精密的有机生命体的本质特征，其规划、建设、管理是一
个系统工程，必须牢固树立全生命周期管理理念。要坚持
系统观念，统筹城市空间结构、产业结构、人口结构、功
能布局，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生
活、生态三大空间，统筹政府、社会、市民三大主体。只
有如此，才能避免“头痛医头、脚痛医脚”，真正做到像
对待生命一样呵护城市，在顺应规律中实现可持续、高质
量发展。
（二）总书记关于“系统谋划城市这个生命体”的重
要论断，深刻揭示了现代城市治理的内在要求。我们必须
深刻领会其深邃内涵，将其内化为规划建设管理工作的行
动准则。在认识层面，要克服单一维度的片面性，将经济
功能、社会价值、文化传承、生态涵养、安全保障等要素
视作城市生命体不可或缺的有机组成。在决策层面，要打
破部门界限、条块分割的藩篱，建立更有效的协调联动机
制，确保各项政策措施的协同性、系统性和可持续性。在
实践层面，每一项具体工作都必须置于城市生命体的整体
运行中进行评估考量，考量其对城市结构、功能、韧性、
文脉的长期影响，防止短期行为导致系统性失衡。唯有如
此深刻把握生命体规律，才能真正实现城市的精明增长、
内涵发展。
（三）深刻把握城市生命体规律，是提升城市现代化
治理能力的基础前提。要求我们转变思维方式，从机械分
割走向有机融合，从静态控制走向动态治理。要深入研究
城市各子系统间的物质流、能量流、信息流，构建适配的
规划体系和治理模式。要高度关注城市运行中的“微循
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学习中央城市会议精神研讨发言材料习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这是我们城市工作的根本出发点和落脚点，蕴含着深刻的马克思主义立场观点方法。做好新时代城市工作，必须首先在思想认识层面实现新飞跃，深刻把握蕴含其中的思想精髓和核心要义，牢牢把握城市工作的政治方向和实践指向，不断提升与使命任务相适应的政治能力、战略眼光和专业水平。一、深化理论认知，把握城市发展“生命体”规律的科学维度（一）城市工作具有其内在的、客观的发展规律，我们必须深刻认识、主动适应、科学运用。要深刻把握“五个转变”的战略判断，即我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增...
