国资委2025年省控股不控权问题专项整治工作自查报告
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2025-08-13
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国资委 2025 年省控股不控权问题专项整治工
作自查报告
根据省委、省政府关于加强国有资产监管、完善中国特色
现代企业制度的决策部署，以及《**省2025 年控股不控权问
题专项整治行动方案》要求，我省自 2025 年4月起，在全省
范围内组织开展控股不控权问题专项整治工作。作为省国资委
办公室负责此项工作的文秘人员，我全程参与方案制定、督导
推进及材料汇总等环节，现结合工作实际，将自查情况报告如
下：
一、工作开展基本情况
此次专项整治坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚
“ ”焦 控股不控权 这一制约国有企业治理效能提升的突出问
“ ”题，以 摸清底数、找准症结、立行立改 为主线，着力构
“ ”建 制度完善、机制健全、监督有力 的国资监管体系。
（一）高位统筹部署，凝聚整治合力。省委、省政府高度
重视此次专项整治，将其作为深化国企改革三年行动成果巩
固、推动国有资本做强做优做大的重要抓手。4月12 日，省
政府召开专题会议，省长** “同志亲自部署，明确 省统筹、市
” “ ”主责、县落实 的工作机制，要求各级各部门 一把手 靠前指
“ ”挥，确保整治工作 不打折扣、不搞变通 。省国资委迅速成
立由主要负责同志任组长的专项整治领导小组，下设综合协
调、问题核查、制度建设 3个专项工作组，抽调 20 名业务骨
“ ”干组成工作专班，实行 集中办公、清单管理、销号推进 工
作模式。各市（州）、县（市、区）参照省级架构，同步成立
“ ”领导小组，形成 上下贯通、左右联动 的工作格局。截至 6
月底，全省共召开 部署会动员 32 场，印发配套文件 17 份，
覆盖省属企业、市属企业及重点县属企业 126 户。
（二）精准摸排底数，明确整治重点。为确保整治无盲
区、无死角，我们制定《控股不控权问题排查清单》，明确 6
大类 23 项排查要点，涵盖股权结构、决策机制、治理规则、
“ ”监管流程等关键环节。一方面，依托省国资委 智慧国资 监
“ ”管平台，对全省国有企业股权结构进行 穿透式比对，重点
核查国有股东持股比例与实际控制权匹配度、一致行动人协议
履行情况、代持股份登记备案情况等；另一方面，组建 14 个
“交叉检查组，由各市（州）国资委分管领导带队，采取 四不
”两直 方式，深入企业查阅公司章程、股东会/董事会决议、财
务审计报告等档案资料，并与管理层、职工代表座谈交流，全
面掌握企业实际运行情况。截至 7月底，全省共排 国有企查
业412 户（其中省属企业 38 户、市属企业 156 户、县属企
业218 户），发现问题线索187 条，涉及股权代持、决策程
“ ”序倒置、 三重一大 制度空转等典型问题。
（三）强化宣传引导，压实主体责任。针对部分企业存在
“ ”“ ”的 重持股轻管理 以持股代替监管 等模糊认识，我们通
“过线上+ ” “线下 相结合的方式开展政策宣讲。线上利用 **国
”资微信公众号、官方网站开设专栏，发布《控股不控权的法
律风险解析》《现代企业治理典型案例》等专题内容12 期，
阅读量超 5万人次；线下组织省属企业董事会秘书、办公室
主任等关键岗位人员参加专题培训，邀请法学专家、监管能手
解读《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资
产法》及我省出台的《国有企业公司章程制定管理办法》等文
件，累计培训 23 场、覆盖 1100 “余人次。同时，建立 企业
自查+督导抽查+ ”群众举报 三位一体问题反映机制，在国资
委官网开通专项整治专栏，设置举报电话、邮箱，明确对主动
报告问题的企业从轻处理，对隐瞒不报的严肃问责。截至 7
摘要：
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国资委2025年省控股不控权问题专项整治工作自查报告根据省委、省政府关于加强国有资产监管、完善中国特色现代企业制度的决策部署，以及《**省2025年控股不控权问题专项整治行动方案》要求，我省自2025年4月起，在全省范围内组织开展控股不控权问题专项整治工作。作为省国资委办公室负责此项工作的文秘人员，我全程参与方案制定、督导推进及材料汇总等环节，现结合工作实际，将自查情况报告如下：一、工作开展基本情况此次专项整治坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚“”焦控股不控权这一制约国有企业治理效能提升的突出问“”题，以摸清底数、找准症结、立行立改为主线，着力构“”建制度完善、机制健全、监督有力的国资监管体...
