在2025年全市预防中小学生溺水工作推进会上的讲话
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2025-08-13
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在 2025 年全市预防中小学生溺水工作推进会
上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市预防中小学生溺水工作推进会，
形势十分严峻，任务极其紧迫。当前正值七月酷暑，是学生暑
期活动的高峰期，更是溺水事故的最高发、最危险的时期。就
在不久前，上级市委*同志、我市市委*同志相继作出重要批示，
对防溺水工作提出了明确而严肃的要求。这充分体现了各级党
委、政府对青少年生命安全问题的高度关切和底线忧虑。我们
必须深刻领会、坚决贯彻，以“时时放心不下”的责任感，将
这项工作抓实、抓细、抓到底。
人民至上、生命至上。近年来，在市委、市政府的坚强领
导下，各乡镇（街道）、各部门单位围绕预防中小学生溺水，
做了大量工作，取得了一定成效。我们初步建立了市、乡、村
三级联动的河湖长制责任体系，各中小学校普遍开展了形式多
样的安全教育活动，公安、应急以及“红马甲”等社会力量也
积极参与重点水域的巡查值守。这些努力，为保障广大中小学
生生命安全发挥了重要作用，值得肯定。但是，我们必须清醒
地、毫无回避地看到，成绩背后依然存在着不容忽视的短板和
触目惊心的隐患。前期的工作督查已经通报了我们当前面临的
突出问题，这些问题绝非小事，而是关乎每一个家庭幸福、关
乎社会和谐稳定的头等大事。我们决不能因为工作做了就沾沾
自喜，更不能因为没有发生极端事件就麻痹大意。我们必须深
刻反思，*年*月那一天，我市在短短 24 小时内连续发生 x起
学生溺水身亡的悲剧，三朵生命之花瞬间凋零，三个家庭瞬间
崩塌，这血的教训难道还不够深刻吗？我们必须扪心自问，我
们的工作是否还有漏洞？我们的责任是否真正压实到了“最后
一米”？
综合来看，当前我市防溺水工作主要存在以下四个方面的
“温差”与“落差”：一是责任压力传导存在“上热下冷”的
温差。市级层面反复强调、三令五申，但压力传导到基层末梢
时，出现了明显的衰减。有的单位和个人思想上依然麻痹松懈，
认为溺水事故是概率事件，心存侥幸；有的工作停留在发文件、
开会议、拉横幅的“三板斧”上，满足于“搞了活动”“有了
记录”，缺乏深入一线的实际行动和闭环管理；我们建立的村
级水域巡查员制度，在一些地方还存在巡查不及时、报告不规
范、问题处置不闭环的现象，制度的效能没有得到充分发挥。
二是风险隐患排查存在“点亮线断”的落差。各学校、各乡镇
虽然都组织了排查，但大多局限于本单位、本辖区的一亩三分
地，缺乏全市“一盘棋”的统筹视野。我们对校园周边的池塘、
水库进行了摸排，但对一些跨区域的河流、废弃的采砂坑、城
乡接合部的野外沟渠等“三不管”地带，排查力度还远远不够。
更关键的是，我们的排查成果没有得到有效转化。至今，我们
还没有形成一张全市统一的、向社会公众开放的、动态更新的
“高风险水域电子地图”。家长和孩子们不清楚哪里是“禁
区”，我们的“防护网”就存在巨大的漏洞。三是宣传教育方
式存在“漫灌滴灌”的落差。这些年，我们的防溺水宣传不可
谓不多，“致家长的一封信”、安全教育课、主题班会几乎成
了标配。但这种“大水漫灌”式的宣传，其效果需要打上一个
问号。宣传内容是否真正入脑入心？是否针对留守儿童、外来
务工人员子女等重点群体开展了精准的、个性化的“滴灌”式
教育？我们是否教会了孩子在同伴落水时，“不盲目施救”比
“英雄主义”更重要？是否反复告诫了家长，暑期对孩子的监
护责任是第一位的，任何时候都不能缺位？从一些偶发事件看，
我们的宣传教育离“内化于心、外化于行”还有很长的路要走。
四是应急处突能力存在“物防技防”的落差。督查发现，部分
重点水域“四个一”（一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、
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在2025年全市预防中小学生溺水工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开这次全市预防中小学生溺水工作推进会，形势十分严峻，任务极其紧迫。当前正值七月酷暑，是学生暑期活动的高峰期，更是溺水事故的最高发、最危险的时期。就在不久前，上级市委*同志、我市市委*同志相继作出重要批示，对防溺水工作提出了明确而严肃的要求。这充分体现了各级党委、政府对青少年生命安全问题的高度关切和底线忧虑。我们必须深刻领会、坚决贯彻，以“时时放心不下”的责任感，将这项工作抓实、抓细、抓到底。人民至上、生命至上。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各乡镇（街道）、各部门单位围绕预防中小学生溺水，做了大量工作，取得了一定成效。我...
