在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班上的发言
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2025-08-11
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在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班上的发言
同志们：
中央城市工作会议系统擘画了人民城市建设的时代蓝
图，深刻回答了中国式现代化进程中城市发展的根本性命
题。作为县域发展“一线总指挥”，我们必须站在坚定捍
卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深
刻领会习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人
民”的核心要义。下面，结合 XX 实践谈三方面体会。
一、把握历史新方位，筑牢现代化城市建设的思想根
基
正如习近平总书记强调。“城市是人民的城市，人民
城市必须体现以人民为中心的发展思想。”进入存量提质
的新发展阶段，我们深刻认识到：思想破冰是行动突围的
前提，必须聚焦“三个根本性转变”深化理解。
（一）强化战略领航，校准城市发展坐标。准确把握
“从规模扩张向内涵提升”的转变逻辑。城市发展已进入
全生命周期管理新阶段，必须以系统思维破解“重建设轻
治理、重速度轻质量”的路径依赖。深刻理解“城市有机
生命体”的重要论断，将城市更新作为焕发老城活力的战
略支点，坚决摒弃大拆大建模式，着力构建生产空间集约
高效、生活空间舒适宜居、生态空间山明水秀的发展新格
局。当前重点要破除 GDP 导向的惯性思维，将历史文化传
承度、公共服务满意度、生态环境优美度纳入核心评价体
系。
（二）深化价值认同，坚守人民城市立场。深刻践行
“从管理本位向服务本位”的核心理念。始终牢记习近平
总书记“城市的核心是人”的谆谆教诲，把满足群众对美
好生活的向往作为城市规划建设治理的逻辑起点。重点破
解公共服务供给不均衡、社区治理精准化不足等民生痛点
把全龄友好理念融入城市基因，推动政务服务从“能办”
向“好办快办”迭代升级，切实解决幼有善育、学有优教
病有良医等关键诉求。
（三）筑牢底线思维，统筹发展与安全两件大事。坚
决贯彻“从被动防御向主动韧性”的重大转型。深刻领会
习近平总书记关于“城市发展不能只考虑规模经济效益”
的警示要求，将安全韧性贯穿规划建设管理全过程。当前
亟需补足防洪排涝、应急救援等基础设施短板，健全极端
天气应对预案，强化生命线工程防护；同时筑牢意识形态
安全防线，守好城市历史文化根脉，构建全域覆盖、平战
结合的安全防护体系。
二、聚焦关键突破口，构建高质量发展实施路径
“城市工作千头万绪，必须抓住主要矛盾”。按照中央
“七大任务”部署，结合 XX 发展实际，重点实施四大攻坚
行动：
（一）实施空间重构行动，优化城镇功能布局。一是
构建多中心网络化格局。坚持“组团式发展、差异化定
位”策略，打造县域“一核引领、三区联动”空间架构。
城区重点强化商务服务功能，开发区聚焦创新要素集聚，
XX 片区打造农文旅融合示范区，严控城镇开发边界，实现
生产生活生态空间有机融合。二是提速县城承载能力升级
聚焦老旧小区基础设施短板，实施地下管网智能化改造三
年计划；推进公共服务“15 分钟生活圈”全覆盖，建设社
区嵌入式服务综合体；构建以轨道交通为骨干的城乡公交
体系，有效疏解中心城区功能压力。三是创新城乡融合推
进机制。探索“以工补农、以城带乡”长效机制，建立城
乡统一的建设用地市场；打造特色农产品精深加工产业园
畅通“田间—餐桌”全链条；推广“三块地”改革试点经
验，激发乡村振兴内生动力。
（二）实施动能转换行动，激活创新驱动引擎。一是
打造创新要素聚合平台。加快建设智慧产业创新港，培育
检验检测、工业设计等专业服务平台；深化“政产学研
用”协同机制，设立高新技术企业培育库；建立人才服务
“绿色通道”，完善创新创业全周期扶持政策。二是攻坚
产业转型关键领域。聚焦新能源汽车零部件、生物医药等
摘要：
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在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨班上的发言同志们：中央城市工作会议系统擘画了人民城市建设的时代蓝图，深刻回答了中国式现代化进程中城市发展的根本性命题。作为县域发展“一线总指挥”，我们必须站在坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心要义。下面，结合XX实践谈三方面体会。一、把握历史新方位，筑牢现代化城市建设的思想根基正如习近平总书记强调。“城市是人民的城市，人民城市必须体现以人民为中心的发展思想。”进入存量提质的新发展阶段，我们深刻认识到：思想破冰是行动突围的前提，必须聚焦“三个根本性转变”深化理解。（一）强化战略领...
