学深悟透中央城市工作会议精神，构建现代化人民城市交通新格局——在市交通运输局党组理论学习中心组专题学习研讨会上的发言
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2025-08-10
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学深悟透中央城市工作会议精神，构建现
代化人民城市交通新格局——在市交通运
输局党组理论学习中心组专题学习研讨会
上的发言
同志们：近期召开的中央城市工作会议，是在我国城镇化进程
发生深刻变革、城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次极其重
要的会议。习近平总书记发表的重要讲话，系统擘画了建设现代化
人民城市的宏伟蓝图，科学回答了城市发展“为了谁、依靠谁”
“建设什么样的城市、怎样建设城市”等根本问题，为我们做好新
时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为城市运行发
展的血脉和支撑，交通运输工作必须学深悟透此次会议精神的核心
要义与实践要求，自觉将其转化为推动交通强市建设的强大动力与
务实举措。下面，我结合交通运输部门职责，谈几点学习体会和工
作思考。一、深化思想认识，全面精准把握会议精神的核心要义与
实践要求做好新时代新征程的城市工作，必须从战略和全局高度深
刻领会中央城市工作会议精神实质，这是统一思想、指导实践的前
提基础。具体而言，重点需把握以下三个维度：（一）深刻领悟
“生命有机体”的核心属性，牢牢把握城市工作根本立场。习近平
总书记在讲话中精辟指出，“城市是一个有机生命体，有其自身的
运行规律和内在逻辑”。这一重大论断深刻揭示了城市的本质特征，
强调了城市规划建设治理必须遵循系统性、整体性、协同性的基本
规律。对于我们交通运输工作而言，落实“生命有机体”理念具有
两层核心要义：其一，人民是城市发展的根本归宿。践行“人民城
市人民建、人民城市为人民”宗旨，要求交通工作必须始终以解决
人民群众急难愁盼的出行问题为出发点和落脚点。这意味着要持续
优化公交线网覆盖、提升城乡客运一体化水平、改善慢行环境品质、
破解特定区域出行难题，让交通发展红利更公平、更充分惠及全体
市民。其二，系统是维系健康的关键支撑。城市交通如同生命体的
经络血脉，必须与人口分布、产业布局、空间形态实现有机耦合、
良性互动。这要求我们在规划布局枢纽场站、设计交通网络体系、
推进交通基建项目时，必须置于城市整体发展格局中考量，做到前
瞻性与适配性相统一，避免“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化思维，
确保交通系统能有效支撑并促进城市肌体的整体健康与协调发展。
（二）精准锚定“内涵式转型”的战略方位，自觉服务城市发展方
式深刻变革。会议科学研判，当前我国城镇化已由“快速增长期”
转入“稳定发展期”，城市发展形态正加速从“增量扩张”向“存
量提质增效”深刻转变。这一历史性转折对交通运输发展路径提出
了全新的更高要求，也带来了结构性变革的机遇与挑战：一方面，
适应新阶段是交通定位的新要求。交通工作重心需从以往追求规模
和速度外延增长，向追求效率提升、品质优化、结构合理的内涵发
展转变。我们需要着力提升现有路网设施运行效率、优化运输结构、
补齐综合立体交通网络短板，使之更好地服务于存量空间优化、产
业结构升级、生态宜居目标实现。另一方面，顺应新趋势是交通动
能的新转换。内涵式发展本质上是创新驱动的发展。作为重要动力
源，交通领域亟须强化创新引领：在理念上，坚持绿色低碳导向，
大力发展公共交通，积极引导共享智慧出行；在动力上，深化体制
机制改革与科技赋能应用，充分释放数据要素价值，探索新模式新
业态；在结构上，促进“轨道、公交、慢行”多网融合，推动形成
绿色、高效、便捷的综合交通运输体系，有效支撑城市创新能级提
升与活力迸发。（三）系统把握“多维度协同”的方法遵循，科学
运用城市治理现代化思维。会议提出做好城市工作要实现的“五个
转变”，本质上是推进城市治理体系和治理能力现代化的方法路径。
这些要求为提升交通精细化治理水平指明了具体方向：首先是向统
筹协调转变。城市交通问题具有极强的综合性、关联性，绝非交通
部门单兵作战所能解决。必须跳出“部门思维”，强化顶层设计与
政策统筹。在城市交通规划编制、重大项目推进、拥堵综合治理、
新业态监管等领域，主动加强与发改、资规、住建、公安交管、生
态环境等部门的协同联动，建立健全常态化沟通协调机制，形成目
标一致、步调协同的强大工作合力。其次是向特色发展转变。城市
禀赋资源各不相同，交通发展路径切忌“千城一面”。必须坚持因
地制宜原则，深入分析我市区域特点（*区位）、历史文化底蕴（*
特色）、产业布局结构（*支柱产业）等实际，科学确定交通发展的
主导方向、重点任务与差异化措施：是强化对外通道枢纽功能？是
突出旅游交通服务品质？还是侧重产业物流高效衔接？均需精准施
策、量体裁衣，走出一条符合*市情、具有*特色的交通发展道路。
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学深悟透中央城市工作会议精神，构建现代化人民城市交通新格局——在市交通运输局党组理论学习中心组专题学习研讨会上的发言同志们：近期召开的中央城市工作会议，是在我国城镇化进程发生深刻变革、城市发展进入新阶段的关键时期召开的一次极其重要的会议。习近平总书记发表的重要讲话，系统擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，科学回答了城市发展“为了谁、依靠谁”“建设什么样的城市、怎样建设城市”等根本问题，为我们做好新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为城市运行发展的血脉和支撑，交通运输工作必须学深悟透此次会议精神的核心要义与实践要求，自觉将其转化为推动交通强市建设的强大动力与务实举措。下面，我结合交通...
