研讨发言：聚焦服务实体经济根本宗旨 提升金融供给质量
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2025-08-10
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研讨发言：聚焦服务实体经济根本宗旨
提升金融供给质量
同志们：
根据市委关于深入学习贯彻《习近平经济文选》的部署要求，
结合我市金融监管工作实际，我围绕“坚持稳中求进总基调，统筹
安全与发展，推动金融监管工作高质量发展”这一主题，从以下四
个方面汇报学习体会和工作思考。
一、深刻领会稳中求进总基调的核心要义，把准金融监管政治
方向
《习近平经济文选》是习近平新时代中国特色社会主义经济思
想思想的方法论精髓，既是经济工作的实践指南，更是金融监管必
须坚守的政治方向。
（一）以理论清醒筑牢政治定力，深刻把握“稳”与“进”的
辩证统一。《文选》中《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方
法论》一文鲜明指出，“稳”是底线，“进”是方向。我们既要坚
决守住不发生系统性风险的底线，又要通过深化改革破解发展难题。
去年我市妥善处置 P2P 存量风险、实现房地产企业债务有序兑付，
正是这一思想的生动实践。当前面对美联储加息外溢效应和地缘政
治冲突叠加冲击，更要坚持“稳字当头、以进促稳”。上半年我市
跨境资本流动波动率控制在 5％以内，但中小银行不良率仍处高位，
必须统筹“防风险”与“促改革”，在稳定大局中稳妥推进高风险
机构市场化出清，确保“稳”得牢靠、“进”得有力。
（二）以政治担当校准监管方向，坚决落实“监管姓党”根本
要求。金融监管是政治性极强的专业工作，必须把党的领导贯穿全
过程。我们近期开展“党建＋监管”专项行动，对 12 家地方法人机
构实现党委前置研究全覆盖，就是要从机制上确保党中央决策部署
在监管一线落地生根。中央金融工作会议强调“以金融高质量发展
服务中国式现代化”，这与《文选》中“通过改革为发展开辟新空
间”的要求一脉相承。我们要把落实会议精神与贯彻《文选》要求
紧密结合，在机构改革、监管套利整治等攻坚任务中，始终以政治
标准衡量工作成效，确保金融改革不偏航、风险处置不失速。
（三）以系统思维统筹发展安全，在动态平衡中彰显监管效能
稳中求进不是简单求稳，而是要在多重目标中寻求动态平衡。例如，
在支持科技金融、绿色金融等新赛道发展时，既要鼓励创新“进”
的活力，又要筑牢风险“稳”的篱笆。下一步，我们将建立“风险
监测—压力测试—预案储备”全链条机制，对跨境资本流动、中小
银行资产质量等关键指标实施穿透式监管，既防“黑天鹅”也防
“灰犀牛”。同时，以自贸试验区金融开放为契机，推动跨境投融
资便利化改革，把“稳”的基础打得更加坚实，让“进”的动能持
续迸发。
二、统筹有效监管与市场活力，构建现代金融监管体系
习近平总书记深刻指出：“金融活，经济活；金融稳，经济稳
必须统筹金融安全与创新发展，寓监管于服务之中。”学习《习近
平经济文选》，我深切体会到，构建现代金融监管体系的核心，在
于以科学监管激发市场活力，以制度创新筑牢风险防线。我市坚持
“有效监管”与“服务发展”双轮驱动，重点从监管框架、工具、
协同三向发力，探索出一条“既管得住、又放得活”的实践路径。
（一）以制度创新破题，构建“包容审慎”的监管框架。深刻
把握习近平总书记“把握好节奏和力度”的方法论，在守牢底线中
释放改革红利。一是试点“监管沙盒”激活创新动能。聚焦数字人
民币、区块链供应链金融等6个前沿领域，建立“风险可控、动态
调整”的试验机制，允许企业“带着问题进场、带着方案落地”。
目前已有17 个项目完成测试，3家金融科技企业估值突破百亿，虚
拟货币炒作风险监测处置率达100％。二是推行“分类施策”优化
监管供给。制定《新业态监管负面清单》，对普惠金融、绿色金融
等12 类业务实施“观察期”管理，暂缓适用传统审批条款；对
P2P、伪私募等高风险领域坚持“零容忍”，今年清退违规机构 23
家。三是强化“法治护航”稳定市场预期。出台全国首个地方性
《金融科技创新管理办法》，明确“创新容错”细则，建立“监管
提示函—限期整改—行政处罚”的梯度处置链条，实现风险早识别、
早预警、早处置。
（二）以数字赋能增效，打造“穿透式”智慧监管体系。落实
习近平总书记“运用现代科技手段提升监管能力”的重要要求，推
动监管从“人海战术”向“数智融合”升级。一是建设“一网统
管”非现场监管平台。整合工商、税务、司法等9部门数据，构建
摘要：
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研讨发言：聚焦服务实体经济根本宗旨提升金融供给质量同志们：根据市委关于深入学习贯彻《习近平经济文选》的部署要求，结合我市金融监管工作实际，我围绕“坚持稳中求进总基调，统筹安全与发展，推动金融监管工作高质量发展”这一主题，从以下四个方面汇报学习体会和工作思考。一、深刻领会稳中求进总基调的核心要义，把准金融监管政治方向《习近平经济文选》是习近平新时代中国特色社会主义经济思想思想的方法论精髓，既是经济工作的实践指南，更是金融监管必须坚守的政治方向。（一）以理论清醒筑牢政治定力，深刻把握“稳”与“进”的辩证统一。《文选》中《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论》一文鲜明指出，“稳”是底线，“进”是...
