在全市2025年推进城市社区治理体系和治理能力现代化工作会议讲话
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2025-08-10
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在全市 2025 年推进城市社区治理体系和治
理能力现代化工作会议讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市社区治理创新工作推进会
议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于基层治理的决策部署，总
结交流社区治理创新的成功经验，分析当前面临的形势与挑战，部
署下一阶段重点工作，推动全市社区治理水平再上新台阶。参加今
天的会议有市委组织部、市民政局、市财政局等相关市直部门负责
同志，各区县分管领导及民政部门主要负责人，部分街道、社区党
组织书记代表。刚才，区街道、市社区等 6个单位作了汇报发言，
他们结合各自实际，分享了在党建引领社区治理、创新服务模式等
方面的好做法、好经验，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实
好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、肯定成绩，坚定
信心，深刻认识社区治理创新的重要意义近年来，全市上下始终坚
持以人民为中心的发展思想，把社区治理创新作为推进基层治理体
系和治理能力现代化的重要抓手，取得了一系列突破性进展，积累
了宝贵经验。据统计，截至 2024 年底，全市共建立社区党组织 1286
个 ， 实 现 城 市 社 区 党 组 织 全 覆 盖 ， 农 村 社 区 党 组 织 覆 盖 率 达
98.7%；培育各类社区社会组织 8752 家，较 2020 年增长 63.5%；社
区志愿者注册人数突破 50 万人，年均开展志愿服务活动超 12 万场
次，服务时长累计达 380 万小时。这些数据充分体现了我市社区治
理工作的坚实基础和蓬勃活力。在具体实践中，各地各部门勇于探
索、大胆创新，涌现出一大批可圈可点的典型案例。比如，区街道
借鉴“社区合伙人”模式，联合辖区内 23 家企业、15 家社会组织，
共同打造了“一刻钟便民服务圈”，累计为居民提供养老、托幼、
医疗等服务 4.2 万余次，居民满意度达96.3%。县社区推行“党建+
网格+物业”融合机制，将社区划分为 32 个网格，配备专职网格员
68 名，联合物业企业解决小区环境整治、设施维修等问题 1300 余件，
群众投诉量较去年下降42%。市社区建立“积分制管理”体系，通
过参与社区治理活动累积积分，可兑换生活用品、服务折扣等，参
与居民从最初的300 余人增至现在的 2100 余人，有效激发了居民自
治活力。社区是城市的基本单元，是党和政府联系、服务居民群众
的“最后一公里”。做好社区治理创新工作，不仅是满足人民群众
对美好生活向往的必然要求，更是巩固党的执政根基、推进国家治
理体系和治理能力现代化的重要举措。当前，我市正处于高质量发
展的关键时期，新型城镇化加速推进，城市人口持续增长，社区结
构日益复杂，居民需求日趋多元化，这对社区治理工作提出了更高
要求。我们必须充分认识社区治理创新的重要性和紧迫性，以更大
的决心、更实的举措，推动我市社区治理工作不断取得新成效。二、
正视问题，找准差距，清醒把握社区治理创新面临的挑战在肯定成
绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市社区治理创新工作还存在
一些不容忽视的问题和短板，与先进地区相比、与人民群众的期盼
相比，仍有不小差距。一是治理体系不够健全，协同联动效能有待
提升。部分地区存在“党委牵头不力、部门协同不足、社会参与不
广”的现象，条块分割、各自为政的问题较为突出。据调查，有
42%的社区反映，部门下沉到社区的工作任务与社区实际需求脱节，
存在“上面千条线、下面一根针”的困境；38%的社区表示，辖区
内企业、社会组织参与社区治理的积极性不高，缺乏有效的激励机
制和合作平台。例如，区街道曾尝试联合辖区企业开展公益活动，
但由于缺乏长期合作机制，活动仅开展 3次就因资金、人员等问题
被迫中断。二是服务供给不够精准，居民需求响应存在滞后。一些
社区对居民需求的调研不够深入，服务供给存在“大水漫灌”现象，
难以满足不同群体的个性化需求。数据显示，我市老年人、残疾人、
青少年等特殊群体对社区服务的满意度分别为82%、79%、85%，低
于整体居民满意度9个百分点。县社区有居民反映，社区开展的文
体活动多以广场舞、棋牌类为主，缺乏针对青少年的科技、体育类
活动；社区的养老服务仅停留在简单的送餐、理发等基础服务，对
失能老人的专业护理服务严重不足。三是治理能力不够过硬，队伍
建设存在薄弱环节。社区工作者队伍存在年龄结构偏大、专业素养
不高、待遇保障偏低等问题。全市社区工作者平均年龄45.6 岁，其
中50 岁以上占比38%；具有社会工作专业学历或资格证书的仅占
12%；月平均工资低于当地社会平均工资水平的社区工作者占比达
65%。这些问题导致社区工作者队伍稳定性差、工作积极性不高，
难以适应复杂多变的社区治理需求。区街道去年有 12 名社区工作者
离职，主要原因是待遇偏低、工作压力大。四是信息化水平不够高，
智慧治理应用相对滞后。虽然我市已建成市级社区治理信息平台，
摘要：
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在全市2025年推进城市社区治理体系和治理能力现代化工作会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全市社区治理创新工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于基层治理的决策部署，总结交流社区治理创新的成功经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全市社区治理水平再上新台阶。参加今天的会议有市委组织部、市民政局、市财政局等相关市直部门负责同志，各区县分管领导及民政部门主要负责人，部分街道、社区党组织书记代表。刚才，区街道、市社区等6个单位作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在党建引领社区治理、创新服务模式等方面的好做法、好经验，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作...
