县委关于党建项目化建设推进基层治理情况的报告
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2025-08-14
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县委关于党建项目化建设推进基层治理情
况的报告
为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持大抓基层的鲜明导向 ，
推动基层党组织全面进步、全面过硬”的重要指示精神，按照省委、
市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，我
县坚持把党建作为基层治理的“根”和“魂”，创新探索“党建+项
目化”治理模式，将基层治理难点转化为党建项目突破点，推动组
织优势转化为治理效能，切实打通服务群众“最后一公里”。现将
有关情况报告如下。一、工作背景与总体思路：从“被动应对”到
“主动破题”的治理转型我县地处丘陵山区，辖 12 个镇（街道）、
217 个村（社区），总人口 68 万。近年来，随着城镇化进程加快、
群众需求多元化，基层治理面临“老办法不管用、新办法不会用”
的困境：一方面，基层党组织服务群众存在“碎片化”倾向，惠民
政策落实与群众实际需求存在“温差”；另一方面，党员先锋模范
作用发挥不充分，“干部干、群众看”现象较为普遍。面对这一现
实，县委敏锐意识到：基层治理要“活起来”，必须打破“就党建
抓党建”的封闭思维，以项目化思维破解治理难题。2023 年以来，
县委常委会专题研究基层治理工作 8次，出台《关于推进党建引领
基层治理项目化建设的实施意见》，明确提出“一年打基础、两年
见成效、三年树品牌”的目标，将基层治理细化为“组织覆盖、民
生服务、矛盾化解、产业发展”四大领域 23 类具体项目，构建“县
级统筹、镇街主抓、村社落实”的三级责任体系，推动党建工作从
“软任务”变为“硬指标”，治理模式从“粗放式”转向“精准
化”。二、主要做法与实践探索：以“项目化”思维激活治理“神
经末梢”（一）坚持“选题立项”精准化，把准治理“方向标”。
项目好不好，关键看需求。我县建立“群众点单、支部派单、党委
审单”三级选题机制，确保项目“接天线、接地气”。一方面，下
沉一线“摸需求”。组织 1200 余名机关干部开展“敲门行动”，走
访农户 4.2 万户，召开“院坝会”“田埂会”1800 余场，收集群众
急难愁盼问题2300 余条，形成“需求清单”。例如，针对农村留守
老人“吃饭难、就医难”问题，梳理出“养老服务”“健康护航”
等高频需求；针对城区“停车难、物业乱”问题，收集到“车位扩
容”“物业监管”等关键诉求。另一方面，分类施策“定项目”。
县委组织部会同民政、住建、农业农村等部门，对需求清单进行
“去重、合并、排序”，按照“急难险重优先、民生关切优先、创
新突破优先”原则，确定年度重点治理项目库。2024 年，共筛选确
定“红色物业提质”“银龄互助养老”“乡贤参事议事”等32 个县
级重点项目，其中 15 个项目由县委书记、县长直接领办，镇街党
（工）委书记领办项目 28 个，村（社区）党组织领办项目 197 个，
形成“一级抓一级、层层抓落实”的项目推进格局。（二）坚持
“过程管理”规范化，拧紧治理“责任链”。项目推进重在“严
管”，我县探索“全周期管理”模式，确保项目“落地生根、开花
结果”。一是建立“三张清单”管理机制。每个项目明确“目标清
单”（解决什么问题）、“措施清单”（具体怎么做）、“进度清
单”（何时完成），实行“月调度、季考评、年验收”。例如，在
“红色物业提质”项目中，县住建局牵头制定《物业服务质量考核
细则》，将党员参与度、群众满意度等纳入考核指标，每月公示物
业企业排名，倒逼服务升级。二是推行“一线工作法”。建立县级
领导包联重点项目制度，32 名县级领导每月至少 1次到项目现场调
研指导；镇街党（工）委班子成员包片联系村（社区）项目，每周
至少 2次到一线协调解决问题。2024 年以来，县级领导累计现场办
公64 次，解决项目推进中的土地审批、资金缺口等问题47 个；镇
街干部协调解决矛盾纠纷 120 余起，推动项目平均提速30%。三是
强化“双向评议”考核。项目完成后，由县委组织部牵头，组织党
员群众代表、第三方机构进行“双评”：党员评“项目是否发挥了
先锋作用”，群众评“问题是否真正解决”。2023 年以来，累计对
21 个进度滞后项目“黄牌预警”，对 5个成效突出的项目授予“红
旗项目”称号，相关经验在全县推广。（三）坚持“多元联动”协
同化，下好治理“一盘棋”。基层治理是系统工程，我县打破“政
府独角戏”模式，推动“党建+群建+社建”深度融合。一方面，激
活“红色细胞”。深化“党员中心户”制度，在 217 个村（社区）
设立党员中心户 5800 余户，覆盖全县 90%以上农户。例如，*镇*村
党员中心户王大姐牵头成立“巾帼志愿服务队”，常态化开展“代
买代购”“矛盾调解”等服务，累计帮助群众解决实际困难 200 余
件；*社区老党员李大爷创办“银龄议事厅”，组织退休干部、教师
摘要：
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县委关于党建项目化建设推进基层治理情况的报告为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬”的重要指示精神，按照省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，我县坚持把党建作为基层治理的“根”和“魂”，创新探索“党建+项目化”治理模式，将基层治理难点转化为党建项目突破点，推动组织优势转化为治理效能，切实打通服务群众“最后一公里”。现将有关情况报告如下。一、工作背景与总体思路：从“被动应对”到“主动破题”的治理转型我县地处丘陵山区，辖12个镇（街道）、217个村（社区），总人口68万。近年来，随着城镇化进程加快、群众需求多元化，基层治理面...
