副主任在市发改委党组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言
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2025-08-09
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副主任在市发改委党组理论学习中心中央
城市工作会议精神专题学习研讨会上的发
言
同志们：刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发
展迈入新阶段的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表
重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的一系列重大理论和实践问
题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为我们做好当前和今
后一个时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市
发改委副主任，我深感责任重大、使命光荣。我们必须先学一步、
深学一层，深刻领会精神实质，牢牢把握核心要义，切实把思想和
行动统一到党中央决策部署上来，奋力谱写*城市发展新篇章。下面，
结合市发改委工作实际，我谈几点学习体会和工作思考。一、深学
细悟明要义，把握新时代城市发展新航向本次会议的召开具有里程
碑意义，其精神内涵丰富深邃，需要我们系统把握、融会贯通。作
为城市宏观管理和综合协调部门，市发改委肩负着谋划发展蓝图、
推动高质量发展的重要职责，深刻理解会议精神是我们履行职责、
推动工作的前提和基础。（一）深刻领悟历史性成就，增强战略自
信与发展定力。习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央深
刻把握新形势下我国城市发展规律”，推动我国城市发展取得历史
性成就。这段历史性跨越，雄辩地证明了党中央关于城市工作大政
方针的英明正确。从新型城镇化的加速推进，到城市承载能级的显
著跃升；从规划建设治理水平的系统提升，到生态环境质量的持续
向好；从城市文脉的精心守护，到宜居水平的稳步提高，无不彰显
着中国特色社会主义城市发展道路的独特优势。这些成就启示我们，
推动城市高质量发展，必须始终坚持党对城市工作的全面领导这一
最高政治原则，必须始终坚持以人民为中心的发展思想这一根本立
场。历史性成就是我们接续奋斗的坚实基础，更是我们应对挑战、
开拓新局的强大底气。面向未来，我们要深刻汲取宝贵经验，准确
把握城市发展规律性认识，坚定发展信心，保持战略定力，确保城
市工作始终沿着正确方向行稳致远，不断提升城市发展的持续性、
协调性和包容性。（二）深刻把握形势方位变化，明确转型发展的
核心要求。会议强调，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展
期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶
段”。这一“双转向”精准标定了我国城市发展所处的历史新方位。
这要求我们必须主动识变、科学应变、深刻转变。一是理念之变。
要从单纯追求规模扩张、速度提升，全面转向更加注重以人为本，
把促进人的全面发展、保障和改善民生作为城市工作的出发点和落
脚点，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是方式之
变。要从粗放式、外延式发展模式，全面转向集约高效的内涵式发
展新路径，着力提高土地利用效率、资源利用效率、空间配置效率，
精打细算用好资源要素，向存量要效益、向集约要空间。三是动力
之变。要从主要依靠投资、土地等传统要素驱动，全面转向依靠创
新驱动、改革推动、开放带动，激活城市发展的内生活力与动能。
四是重心之变。要从重建设、轻管理，全面转向更加注重治理投入，
聚焦提升城市治理体系和治理能力现代化水平。五是方法之变。要
从单一突破、局部推进，全面转向更加注重统筹协调、系统推进，
处理好城市与产业、人口、资源、环境以及城乡、区域等多重复杂
关系。这“五个转变”是适应新形势新任务的必然要求，是我们开
展各项工作的逻辑起点和行动坐标。发改委必须在政策制定、规划
编制、项目谋划等方面自觉贯彻国家政策，引导我市城市发展方式
实现根本性转变。（三）深刻把握目标内涵要义，锚定人民城市的
建设指向。会议提出“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智
慧的现代化人民城市为目标”，并明确了“七个着力”的重点任务。
这六个维度、七个重点，共同构成了现代化人民城市的科学内涵与
系统布局。创新是引领发展的第一动力，要求城市成为新质生产力
的重要策源地；宜居是城市的核心功能，直接体现以人民为中心的
发展思想，关乎居住品质、生活便利和公共服务；美丽是生态文明
的必然要求，彰显人与自然和谐共生的价值追求；韧性是应对风险
挑战的底线能力，是复杂环境下城市安全稳定运行的重要保障；文
明是城市的精神内核，包含历史文脉保护和精神文明建设的双重内
涵；智慧是赋能未来的关键支撑，代表着城市管理和服务的现代化
方向。这六大特征相辅相成、缺一不可。作为发改委，我们必须胸
怀“国之大者”，立足“城之要者”，在规划引导、政策协同、项
目推动、资源配置中，将这六个维度的要求全面、具体、精准地融
入我市的发展蓝图和实施路径，确保现代化人民城市建设的各项部
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副主任在市发改委党组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言同志们：刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的一系列重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市发改委副主任，我深感责任重大、使命光荣。我们必须先学一步、深学一层，深刻领会精神实质，牢牢把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力谱写*城市发展新篇章。下面，结合市发改委工作实际，我谈几点学习体会和工作思考。一、深学细悟...
