深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章——在专题研讨交流会上的发言
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2025-08-09
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深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书
写中国式现代化县域城建新篇章——在专
题研讨交流会上的发言
同志们：近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入
新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表
的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代
新征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了
中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学习领会、
全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动**城市高质量发展
的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政
治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和**实际，谈几点认
识和体会。一、深化认识提升站位，精准把握新时代城市发展核心
要义习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“城市是人民
的城市，人民城市为人民。”此论断科学阐释了城市发展的价值依
归。作为县域治理责任人，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定
性意义，把思想和行动统一到党中央对城市工作的全局性、战略性
部署上来。（一）坚守人民立场根本原则，筑牢城市发展价值根基。
人民立场是做好城市工作的出发点和落脚点。要坚决贯彻习近平总
书记关于“把让人民宜居安居放在首位”的重要指示，将全周期民
生理念融入城市规划、建设、管理全过程。在空间资源配置上，必
须优先保障教育、医疗、养老等公共服务用地需求，重点优化**新
区、**老城区的 15 分钟生活圈布局。在政策制定维度，需建立市民
诉求响应闭环机制，依托“民声大数据平台”动态调整民生项目清
单。针对弱势群体保障，应完善保障性住房供给体系，探索“租购
补改”四位一体住房保障模式，确保住房困难家庭实现应保尽保。
尤其要聚焦“一老一小”特殊需求，加快社区适老化改造和儿童友
好空间建设，真正使城市成为人民的情感归属地。（二）把握内涵
发展核心逻辑，转变城市开发建设模式。从增量扩张转向存量提质
是城市发展的历史必然。我们需坚定不移落实总书记“城市发展要
讲究辩证法”的方法论，将有机更新理念贯穿城市肌理修复全过程。
建立全域存量资源台账系统，对**平方公里建成区实施分级分类更
新策略。在产业空间重构层面，重点推动旧工业区向科创园区转型，
依法有序处置低效用地，坚决遏制“摊大饼”式扩张。针对建筑风
貌管控，制定《城市色彩与形态管控导则》，传承**古城“三水绕
城”的传统格局，严禁破坏山水城林自然脉络的开发行为。全面推
行绿色建造方式，新建建筑中装配式占比不得低于35%，实现资源
消耗强度五年下降20%目标。（三）坚持系统治理方法论，提升城
市韧性安全水平。“城市是一个有机生命体”的科学论断要求我们
强化系统思维。必须牢记总书记“把全生命周期管理理念贯穿城市
规划建设管理全过程”的嘱托，构建“大安全大应急”框架下的韧
性城市体系。基础设施领域实施生命线安全工程，两年内完成**公
里老旧管网改造，建立地下三维管线数据库。防灾体系方面，推进
海绵城市建设达标区覆盖率达 60%以上，改造**个易涝积水点，构
筑百年一遇防洪标准体系。社区治理维度推行“平急两用”设施改
造，将**个社区党群服务中心升级为综合应急服务站。同步建设城
市运行管理平台，接入物联感知设备超 20 万个，实现风险监测预警
“一键响应”。二、系统谋划精准施策，构建县域新型城镇化发展
新格局随着城市发展进入存量时代，我们必须以总书记关于“城市
工作要像绣花一样精细”的重要指示为指引，统筹把握规划、建设、
治理三环节的辩证统一关系，坚持城乡融合战略路径，着力破解空
间失衡、动能不足、品质短板等问题。本次城市工作会议提出七项
重点任务，为我们提供了破解发展瓶颈的关键突破口。（一）优化
空间布局结构强化区域协同联动。以城市群战略导向重构县域空间
体系。一是构建梯次联动城镇体系。落实《全国城镇体系规划》要
求，形成“中心城区—重点镇—特色小镇”三级结构。重点提升中
心城区首位度，推动**街道与**新城“双心联动”发展，引导产业
人口梯度转移。二是健全综合交通网络骨骼。抢抓**都市圈城际铁
路建设契机，规划建设**高铁站枢纽经济区。实施县域交通“内畅
外联”工程，新建城市道路**公里，改造农村公路**公里，消除组
团间通行壁垒。三是塑造山水城林空间形态。严守生态保护红线，
保留**山体、**河生态廊道。开展城市“留白增绿”行动，划定**
平方公里战略留白区，新增公园绿地**公顷，保护传承“山—水—
田—城”历史格局。（二）创新动能培育转化激活城市内生动力。
以新质生产力理念重塑城市发展引擎。一是打造科创赋能核心载体。
高标准建设**高新技术产业园，引进大院名所共建技术转化中心。
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深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章——在专题研讨交流会上的发言同志们：近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学习领会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动**城市高质量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和**实际，谈几点认识和体会。一、深化认识提升站位，精准把握新...
