在全市耕地保护和粮食安全工作会议上的讲话
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2025-08-09
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在全市耕地保护和粮食安全工作会议上的
讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市耕地保护和粮食安全工作
会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食
安全的重要论述精神，全面落实党的二十届三中全会精神、中央和
省委农村工作会议精神以及省耕地保护和粮食安全工作领导小组会
议部署，总结我市 2024 年耕地保护和粮食安全工作，研究部署 2025
年相关任务。参加今天会议的有市耕地保护和粮食安全工作领导小
组成员，各*县（区）*主要负责同志、*乡镇（街道）*相关负责人，
以及市农业农村局、市自然资源局等相关部门单位的负责同志等。
刚才，*部分县（区）*和相关部门做了汇报发言，讲得都很好，对
过去工作的总结客观全面，对下一步计划安排合理可行，我都同意，
大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，扛稳粮食安全政治责任粮食安全是“国之大
者”，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记高度重视耕地保护
和粮食安全工作，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示
批示，为我们做好相关工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从
全国层面来看，我国人多地少的国情没有变，尽管近年来我国粮食
产量连续多年稳定在 1.3 万亿斤以上，但耕地“非农化”“非粮化”
问题仍较突出，耕地保护形势依然严峻。据相关数据显示，过去一
段时间，全国耕地保有量虽总体稳定，但仍有部分地区存在违规占
用耕地现象，一些地方耕地质量也有所下降，这对国家粮食安全构
成了潜在威胁。就我市而言，近年来，我们认真贯彻落实党中央决
策部署和省委工作要求，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，
取得了一定的成效。2024 年，全市粮食播种面积达到*万亩，较上
年增长*%，粮食总产量达到*万吨，较上年增长*%，实现了粮食产
量的稳步增长。这得益于我们对耕地保护的重视，全市耕地保有量
始终保持在*万亩以上，永久基本农田保护面积稳定在*万亩左右，
为粮食生产奠定了坚实基础。例如，县（区）通过开展耕地保护专
项行动，整治了*亩违规占用耕地项目，恢复了耕地生产功能，有效
保障了当地的耕地数量和质量，使得粮食产量较往年有了显著提升。
然而，我们也要清醒地认识到，我市在耕地保护和粮食安全方面仍
面临一些挑战。部分*乡镇（街道）*对耕地保护的重要性认识还不
够深刻，存在个别违规建设占用耕地的现象；一些农田基础设施老
化，耕地质量有待进一步提高；粮食生产的规模化、产业化程度还
不够高，种粮农民收益保障机制还需进一步完善等。因此，全市各
级各部门要进一步提高政治站位，从维护国家粮食安全、保障人民
群众“米袋子”的高度，充分认识耕地保护和粮食安全工作的重要
性。要自觉站在“国之大者”的高度，将耕地保护和粮食安全作为
一项重大政治任务，切实扛稳粮食安全政治责任，以实际行动坚定
拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二、强化底线思维，
守牢耕地保护红线（一）坚持最严格的耕地保护制度。耕地保护制
度是保障国家粮食安全的根本制度，我们必须坚定不移地执行。要
严格按照国家相关法律法规和政策要求，将耕地和永久基本农田保
护任务逐级分解，纳入各级国土空间规划，落实到具体地块并上图
入库。各级党委和政府要切实担负起耕地保护的主体责任，主要负
责同志要亲自抓、负总责，建立健全耕地保护目标责任制，将耕地
保护工作纳入年度考核重要内容，对履职不力、造成耕地破坏或流
失的，要严肃问责。（二）规范占补平衡，强化用途管控。严格落
实耕地占补平衡制度，做到占一补一、占优补优、占水田补水田。
要加强对占补平衡项目的管理和监督，确保补充耕地的数量和质量
符合要求。相关部门要严格审核耕地占用项目，对不符合规定的，
坚决不予批准。同时，强化耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农
化”、基本农田“非粮化”。严禁在耕地上违规建设厂房、住宅等
非农业设施，严禁将基本农田用于植树造林、发展林果业和挖塘养
鱼等非粮生产活动。例如，县（区）在 2024 年查处了*起耕地“非
农化”案件，对相关责任人进行了严肃处理，并及时恢复了耕地原
状，起到了很好的警示作用。（三）推进耕地相关工作，提升耕地
质量。稳妥推进林果上山、耕地下山和图斑细碎零散耕地有序退出
等工作。结合我市实际，对适宜林果种植的山地，合理规划，引导
林果业上山发展，腾出更多优质耕地用于粮食生产。对于图斑细碎
零散的耕地，通过土地整治等方式，进行整合优化，提高耕地的利
用效率。同时，加大高标准农田建设力度，按照“田成方、路相通、
渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，每年建设*万亩高标准农田。加
强农田水利设施建设，配套完善灌溉排水、田间道路等设施，提高
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在全市耕地保护和粮食安全工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市耕地保护和粮食安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神，全面落实党的二十届三中全会精神、中央和省委农村工作会议精神以及省耕地保护和粮食安全工作领导小组会议部署，总结我市2024年耕地保护和粮食安全工作，研究部署2025年相关任务。参加今天会议的有市耕地保护和粮食安全工作领导小组成员，各*县（区）*主要负责同志、*乡镇（街道）*相关负责人，以及市农业农村局、市自然资源局等相关部门单位的负责同志等。刚才，*部分县（区）*和相关部门做了汇报发言，讲得都很好，对过去工作的总结客观全面，对...
