在县委理论中心组学习会议上关于“守规矩、负责任、办好事”主题的研讨发言
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2025-08-09
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在县委理论中心组学习会议上关于“守规
矩、负责任、办好事”主题的研讨发言
同志们：今天，围绕“守规矩、负责任、办好事”这一主题，
结合近期县委理论学习中心组安排的学习内容以及人大工作实际，
我谈三点认识和体会。这既是一次学习交流，也是一次自我检视。
如有不妥，请各位领导和同志批评指正。一、守规矩：以“政治体
检”的自觉筑牢履职根基，让“按制度办事”成为人大工作的鲜明
底色习近平总书记多次强调：“人不以规矩则废，党不以规矩则
乱。”对人大及其常委会而言，规矩不仅是党内法规、法律法规的
“硬约束”，更是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一的“生命线”。结合人大工作实践，我深切体会到，守规矩不是
抽象的概念，而是具体体现在每一次会议组织、每一项监督活动、
每一件议案办理中的政治担当。第一，守规矩要体现在“学规明
纪”的常态化上。县人大作为地方国家权力机关，其运行必须严格
遵循《宪法》《地方组织法》《监督法》等法律法规，同时要落实
好《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面
从严治党主体责任规定》等党内法规。去年以来，我们建立“每周
一学、每月一研、每季一测”的学习机制，通过专题讲座、案例剖
析、知识竞赛等形式，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党
廉洁自律准则》以及省、市关于人大工作的规范性文件。例如，在
筹备今年县人大常委会工作报告时，我们专门组织法律专家组对报
告中的“监督工作”“代表履职”等章节进行合法性审查，共梳理
出3处表述不规范、2处程序衔接不严谨的问题，及时作了修改完善。
这种“学规在前、明纪在先”的习惯养成，让机关干部从“要我守
规矩”转变为“我要守规矩”，从根本上杜绝了“凭经验办事”
“按惯例操作”的随意性。第二，守规矩要落脚在“依规履职”的
规范化上。人大工作的核心是“依法行权”，无论是听取专项工作
报告、开展执法检查，还是决定重大事项、人事任免，都必须严格
依照法定程序进行。今年 3月，我们在开展《中华人民共和国义务
教育法》执法检查时，专门制定《执法检查工作规程》，明确“前
期调研—方案制定—现场检查—座谈交流—报告审议—跟踪问效”6
个环节的具体要求，其中仅“前期调研”就细化为“召开教育部门
座谈会、走访城乡 10 所学校、发放家长问卷500 份、查阅近3年教
育经费台账”等 4项子任务。在审议报告时，我们要求常委会组成
人员必须结合调研数据发言，杜绝“空泛议论”“即兴点评”，最
终形成的审议意见中，有 7条具体建议被县政府及相关部门采纳，
推动了城区小学“大班额”化解、农村教师周转宿舍建设等问题的
解决。实践证明，只有把规矩挺在前面，才能确保人大工作不偏向、
不越位、不失职。第三，守规矩要强化在“严以律己”的自觉化上。
人大机关是“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”，机关
干部的言行举止直接关系人大形象、影响群众信任。去年，我们在
机关内部开展“规矩意识”专项教育整顿，重点排查“庸懒散拖”
“推诿扯皮”等问题，修订《机关工作制度》12 项，新增《公务接
待负面清单》《文件流转时限规定》等制度 4项。例如，针对过去
“代表建议办理反馈不及时”的问题，我们明确“承办单位须在收
到建议后15 个工作日内与代表见面沟通，3个月内提交初步办理报
告，6个月内完成答复”的硬性要求，并将办理情况纳入年度绩效
考核。今年以来，代表建议办结率达 98.6%，满意率达 99.2%，较去
年分别提升 2.3 和1.8 个百分点。这说明，规矩不是“紧箍咒”，而
是“护身符”；严管不是“不近人情”，而是对干部最大的爱护。
二、负责任：以“功成有我”的担当扛起职责使命，让“敢监督、
善作为”成为人大工作的鲜明特质责任重于泰山，使命呼唤担当。
人大作为国家权力机关，肩负着监督“一府一委两院”、决定重大
事项、选举任免干部的重要职责。这种责任，不是抽象的“政治责
任”，而是具体的“民生责任”“发展责任”。结合近年来县人大
工作的实践，我认为，负责任就要做到“三个到位”。一是监督责
任要“督在关键处”。监督是人大工作的“主责主业”，但监督不
能“撒胡椒面”，必须聚焦党委中心工作、群众关切热点、发展堵
点难点。今年，我们紧扣县委“产业强县、生态立县、文化兴县”
战略，将“重点项目推进”“优化营商环境”“乡村振兴示范村建
设”列为监督重点，组建 3个专项监督小组，由常委会领导带队，
每月开展一次实地督查、每季度召开一次推进会议、每半年听取一
次专项报告。例如，在监督“农村公路提质改造工程”时，我们发
现部分乡镇存在“重修轻养”“工程质量不达标”等问题，及时向
县政府发出《监督意见书》，推动出台《农村公路养护管理办法》，
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在县委理论中心组学习会议上关于“守规矩、负责任、办好事”主题的研讨发言同志们：今天，围绕“守规矩、负责任、办好事”这一主题，结合近期县委理论学习中心组安排的学习内容以及人大工作实际，我谈三点认识和体会。这既是一次学习交流，也是一次自我检视。如有不妥，请各位领导和同志批评指正。一、守规矩：以“政治体检”的自觉筑牢履职根基，让“按制度办事”成为人大工作的鲜明底色习近平总书记多次强调：“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对人大及其常委会而言，规矩不仅是党内法规、法律法规的“硬约束”，更是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的“生命线”。结合人大工作实践，我深切体会到，守规矩不是抽象的概念，而...
