全市社区养老服务体系建设推进会议讲话
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2025-08-09
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全市社区养老服务体系建设推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市社区养老服务体系建设推进会
议，主要任务是总结前期全市社区养老服务体系建设工作成效，
分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步
推动我市养老服务事业高质量发展。参加今天的会议有市委副
书记、市政府副市长、市民政局局长、市财政局局长，以及各
县（市、区）分管民政工作的副县（市、区）长、民政局局长
等。刚才，市民政局、* 区政府、* 县民政局作了汇报发言，
讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作
实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，深刻认识社区养老服务体系建
设的重要意义
近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于积极
应对人口老龄化的决策部署，围绕社区养老服务体系建设，在
设施建设、服务提升、人才培育、智慧赋能及政策保障等方面
多措并举，取得了阶段性成效，为辖区老年人构建起更有温度、
更具品质的养老服务网络。从数据来看，截至 2024 年底，
全市 60 岁以上老年人口已达万人，占总人口的%，其中 80
岁以上高龄老人万人，失能半失能老人万人。面对日益严峻的
老龄化形势，我们通过持续发力，社区养老服务设施覆盖率从
2020 年的 *% 提升至 2024 年的 *%，建成各类社区养老
服务设施个，其中老年人日间照料中心个、养老驿站个、健康
小屋个，基本实现了 “15 分钟社区居家养老服务圈” 的初
步目标。在服务供给方面，全市年均开展助餐、助浴、助洁等
“六助” 服务万人次，组织老年人文体活动场次，服务老年
人万人次，老年人对社区养老服务的满意度达到%，这些成绩
的取得，离不开各级各部门的辛勤付出，也离不开社会各界的
广泛参与。
但同时，我们也要清醒地认识到，我市社区养老服务体系
建设还存在一些不容忽视的问题和短板。一是设施建设不均衡，
部分偏远乡镇、农村地区养老服务设施覆盖率仍然较低，与城
区相比存在较大差距，如县镇目前仅有个养老服务设施，远远
不能满足当地名老年人的服务需求。二是服务品质有待提升，
个性化、专业化服务供给不足，针对不同年龄段、不同健康状
况老年人的分层分类服务体系还不够完善，部分社区养老服务
设施存在服务内容单一、形式固化等问题。三是人才队伍建设
滞后，全市专业养老护理员仅人，每千名老年人拥有护理员数
量为人，低于全国平均水平，且护理员队伍存在年龄偏大、文
化程度不高、流失率较高等问题，据统计，2024 年全市养老
护理员流失率达到 *%。四是智慧养老应用不够深入，虽然建
成了市级数字养老服务调度指挥平台，但在数据整合、功能应
用、精准服务等方面还存在不足，部分社区和老年人对智慧养
老设备的使用率不高，如区部分社区的智能呼叫设备使用率仅
为%。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切
实加以解决。
二、聚焦重点，精准发力，全面提升社区养老服务体系建
设水平
（一）持续夯实设施基础，织密织牢养老服务网络
设施建设是社区养老服务体系的根基，必须坚持统筹规划、
合理布局，进一步扩大设施覆盖范围，提升设施建设质量。一
是加大资金投入力度。要积极争取中央、省级资金支持，同时
优化市级财政支出结构，确保每年用于社区养老服务设施建设
的资金不低于财政一般公共预算支出的 *%。2025 年，全市
计划投入万元用于养老服务设施建设，其中市级财政配套万元，
摘要：
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全市社区养老服务体系建设推进会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全市社区养老服务体系建设推进会议，主要任务是总结前期全市社区养老服务体系建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步推动我市养老服务事业高质量发展。参加今天的会议有市委副书记、市政府副市长、市民政局局长、市财政局局长，以及各县（市、区）分管民政工作的副县（市、区）长、民政局局长等。刚才，市民政局、*区政府、*县民政局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、肯定成绩，正视不足，深刻认识社区养老服务体系建设的重要意义近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院...
