发改委主任在党组理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言
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2025-08-09
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发改委主任在党组理论学习中心组专题学
习中央城市工作会议精神研讨交流会上的
发言
同志们：
在新时代城市发展的关键时期，中央城市工作会议胜利召开。
习近平总书记的重要讲话，为我们的城市工作照亮了前行道路，提
供了根本遵循。作为市发改委主任，我深感责任在肩、使命光荣。
在此，结合工作实际，就学习贯彻中央城市工作会议精神，与大家
分享几点认识和体会。
一、深研会议精髓，校准城市发展航标
中央城市工作会议站位高远、统揽全局，系统解答了城市发展
的一系列重大问题，为我们指引了前进方向。我们务必深入学习领
会，精准把握精神实质，切实把思想和行动统一到党中央的决策部
署上来。习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人
民。”这一重要论述深刻揭示了城市发展的根本目的和价值追求。
我们要深刻领会，将其贯穿于城市发展的全过程、各方面。
（一）坚持人民至上，夯实城市发展根基。人民是城市的主人
城市发展成果应普惠全体人民。我们必须始终坚守以人民为中心的
发展思想，将人民对美好生活的向往作为城市发展的奋斗目标。一
是优化城市空间布局。科学规划功能分区，合理配置资源，加强基
础设施建设，提升交通、能源、供水、排水等保障能力，让市民出
行更便捷、生活更舒适。要以长远眼光和全局思维，统筹城市空间
资源，打造布局合理、功能完善的城市空间格局。二是提升公共服
务水平。加大教育、医疗、文化、体育等领域投入，优化资源配置，
推进基本公共服务均等化，让市民享受优质、高效、便捷的公共服
务。要注重补齐公共服务短板，缩小城乡、区域公共服务差距，不
断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是加强住房保障。坚
持“房住不炒”定位，构建房地产发展新模式，加大保障性住房建
设力度，完善住房保障体系，让中低收入群体实现住有所居。要综
合施策，促进房地产市场平稳健康发展，切实解决好人民群众的住
房问题。四是充分调动市民参与城市建设的积极性。拓宽市民参与
渠道，健全市民参与机制，让市民成为城市发展的参与者、建设者
和受益者。要积极引导市民参与城市规划、建设和管理，充分听取
市民意见，汇聚市民智慧，共同推动城市发展。
（二）推动内涵发展，提升城市品质能级。当前，城市发展已
步入从增量扩张向存量提质转变的新阶段。我们要以城市更新为重
要抓手，推动城市内涵式发展，提升城市品质能级。一是加强城市
基础设施建设，补齐功能短板。加大老旧小区、街区、厂区改造力
度，完善道路、桥梁、管网等基础设施，提升城市综合承载能力。
要聚焦城市基础设施薄弱环节，加强改造升级，提高城市运行效率
和安全性。二是推动产业升级，培育新兴产业。加快传统产业转型
升级，推进产业数字化、智能化、绿色化发展，增强产业核心竞争
力。要积极培育新的经济增长点，推动产业结构优化调整，实现产
业高质量发展。三是注重生态环境保护，加强污染防治。推进绿色
低碳发展，加大大气、水、土壤污染治理力度，加强生态修复和绿
化美化，打造人与自然和谐共生的美丽城市。要牢固树立绿水青山
就是金山银山的理念，加强生态环境保护，推动绿色发展。四是加
强城市文化建设，保护传承历史文化遗产。挖掘弘扬城市特色文化，
塑造城市文化品牌，提升城市文化软实力。要加强对历史文化遗产
的保护和利用，传承城市历史文脉，增强城市文化底蕴。
（三）强化创新驱动，激发城市发展活力。习近平总书记指出
“创新是引领发展的第一动力。”我们要把创新作为城市发展的核
心动力，培育创新生态，激发城市发展活力。一是加大科技创新投
入，建立健全科技创新投入机制。引导企业加大研发投入，加强科
技创新平台建设，提升科技创新能力。要优化科技创新环境，加大
对科技创新的支持力度，推动科技成果转化应用。二是加强人才队
伍建设，实施人才强市战略。完善人才培养、引进、使用、激励机
制，吸引和留住优秀人才，为城市发展提供人才支撑。要营造良好
的人才发展环境，让各类人才在城市中施展才华、实现价值。三是
推动产学研深度融合，加强高校、科研机构与企业的合作。促进科
技成果转化，提高科技成果转化率。要加强产学研合作平台建设，
促进科技资源共享，推动科技与经济深度融合。四是优化营商环境，
深化“放管服”改革。简化行政审批流程，提高政务服务效率，降
低制度性交易成本，激发市场主体活力。要持续优化营商环境，为
企业发展提供更加优质高效的服务。
摘要：
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发改委主任在党组理论学习中心组专题学习中央城市工作会议精神研讨交流会上的发言同志们：在新时代城市发展的关键时期，中央城市工作会议胜利召开。习近平总书记的重要讲话，为我们的城市工作照亮了前行道路，提供了根本遵循。作为市发改委主任，我深感责任在肩、使命光荣。在此，结合工作实际，就学习贯彻中央城市工作会议精神，与大家分享几点认识和体会。一、深研会议精髓，校准城市发展航标中央城市工作会议站位高远、统揽全局，系统解答了城市发展的一系列重大问题，为我们指引了前进方向。我们务必深入学习领会，精准把握精神实质，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。习近平总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”...
