在全市提升县级生态环境监测能力会议上的讲话
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2025-08-08
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在全市提升县级生态环境监测能力会议上
的讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市提升县级生态环境监测能
力会议，主要任务是深入分析当前我市县级生态环境监测工作的现
状与短板，全面部署下一阶段监测能力提升的重点任务，为打好污
染防治攻坚战提供坚实的数据支撑和技术保障。参加今天的会议有
市委、市政府相关领导，市生态环境局班子成员及各科室负责人，
各县（市、区）政府分管领导，各县（市、区）生态环境分局局长
及监测站站长，市财政、人社、科技等部门的相关负责同志。刚才，
*县、*区生态环境分局和市生态环境监测中心分别作了汇报发言，
既总结了工作成效，也指出了存在的问题，提出的思路举措务实可
行，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实
际，我再讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识提升县级生态
环境监测能力的重大意义生态环境监测是生态文明建设的“千里
眼”“顺风耳”，是科学治污、精准治污的重要基础。县级生态环
境监测站作为监测网络的“神经末梢”，直接关系到环境质量数据
的真实性、准确性和时效性，关系到污染防治攻坚战的成效。近年
来，我市高度重视生态环境监测工作，通过持续投入、技术培训、
机制创新等举措，县级监测能力得到一定提升。截至 2024 年底，全
市7个县级监测站中，已有 3个基本达到“丙级站”硬件标准，监
测人员持证上岗率从 2020 年的 65%提升至 82%，年均出具监测报告
数量较 2019 年增长 40%，为全市环境管理决策提供了有力支持。但
我们必须清醒地看到，当前我市县级生态环境监测能力与新时代生
态环境保护工作的要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相
比，仍存在不小差距。从 5月至 7月的专题调研情况来看，一是硬
件配置参差不齐。*县、*区监测站实验室面积不足300 平方米，仅
为标准要求的 60%，部分关键设备如气相色谱仪、原子吸收分光光
度计等配备率不足50%，导致重金属、挥发性有机物等特征污染物
监测能力缺失。二是人员队伍不稳定。7个县级站共有在岗人员 89
人，其中专业技术人员仅53 人，占比59.6%；近三年累计流失技术
骨干 21 人，多流向沿海地区或第三方检测机构，年均流失率达
8.3%。三是数据质量管控薄弱。去年市级质控检查发现，部分县级
站监测报告存在原始记录不全、标准方法应用错误等问题，不合格
率达 15%，影响了数据的公信力。当前，我市正处于深入打好污染
防治攻坚战的关键时期，长江经济带生态保护、洞庭湖生态环境治
理等重大任务叠加，对生态环境监测数据的需求日益迫切。如果县
级监测能力跟不上，就会出现“数据断档”“监管盲区”，直接影
响污染溯源、应急处置和考核评价的科学性。各县（市、区）、各
相关部门要从践行习近平生态文明思想的高度，从推动高质量发展
的全局出发，充分认识提升县级监测能力的极端重要性和紧迫性，
把这项工作作为一项硬任务来抓，切实抓出成效。二、聚焦关键环
节，全面提升县级生态环境监测能力建设水平提升县级生态环境监
测能力是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，
紧扣“补短板、强弱项、提效能”的总体思路，重点抓好以下几方
面工作：（一）强化硬件建设，筑牢监测能力基础。硬件设施是监
测工作的“武器装备”，必须优先保障。一是明确建设标准。严格
按照国家“丙级站”建设标准，全面梳理县级监测站硬件需求清单，
重点补齐实验室功能分区、基础设备、应急监测装备等短板。到
2025 年底，所有县级站实验室面积必须达到 500 平方米以上，核心
设备配备率达到 100%，具备水、气、土等28 项基本因子的监测能
力。*县、区要作为重点攻坚对象，今年内完成实验室扩建和设备采
购，市生态环境局要会同市财政局加强督导。二是加大资金投入。
建立“市级引导、县级为主、多元补充”的资金保障机制，市级财
政每年安排不少于 2000 万元的专项补助资金，对达标验收的县级站
给予 50 万-100 万元奖励；各县（市、区）要将监测能力建设纳入财
政预算，2025 年县级投入总额不得低于 8000 万元，其中市、*区作
为经济强县，投入应不低于 1500 万元。同时，鼓励通过 PPP 模式、
社会资本参与等方式拓宽资金渠道，市金融办要牵头做好政策对接。
三是优化设备管理。建立监测设备全生命周期管理制度，完善采购、
验收、校准、维护等流程，每台设备要明确责任人，确保仪器设备
处于良好运行状态。市生态环境监测中心要编制《县级监测设备操
作手册》，每季度组织一次设备运行状况抽查，结果纳入年度考核。
（二）建强人才队伍，提升专业技术水平。监测数据的质量，关键
在人。要把人才队伍建设摆在突出位置，打造一支“拉得出、顶得
上、打得赢”的监测铁军。一是加强人员配备。按照“丙级站”人
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在全市提升县级生态环境监测能力会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市提升县级生态环境监测能力会议，主要任务是深入分析当前我市县级生态环境监测工作的现状与短板，全面部署下一阶段监测能力提升的重点任务，为打好污染防治攻坚战提供坚实的数据支撑和技术保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市生态环境局班子成员及各科室负责人，各县（市、区）政府分管领导，各县（市、区）生态环境分局局长及监测站站长，市财政、人社、科技等部门的相关负责同志。刚才，*县、*区生态环境分局和市生态环境监测中心分别作了汇报发言，既总结了工作成效，也指出了存在的问题，提出的思路举措务实可行，我都同意，大家一定要结合实际抓好...
