中心组发言：深学细悟、把握精髓，从理论高度领会中央城市工作会议的时代意蕴与战略考量
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2025-08-08
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中心组发言：深学细悟、把握精髓，从理
论高度领会中央城市工作会议的时代意蕴
与战略考量
同志们：思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书
记深刻指出：“我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城
市发展指导思想，切实做好城市工作”。中央城市工作会议精神内
涵丰富、博大精深，是我们谋划和推动*镇未来发展的“金钥匙”和
“指南针”。我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际学，深
刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一
到党中央决策部署上来。这不仅是政治要求，更是*镇在新征程上实
现高质量发展、推动城乡面貌深刻蝶变的内在需要。只有在理论上
清醒，才能在政治上坚定；只有在思想上统一，才能在行动上自觉
我们必须下足“绣花”功夫，在学懂弄通做实上持续用力，真正把
会议精神转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、干事创业的能
力，确保*镇的发展始终沿着正确方向笃定前行。一、深刻把握“新
方位”，在洞察发展阶段之变中，明晰内涵式发展的战略取向习近
平总书记在会上作出“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，
城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”
的重大判断，精准擘画了我国城市发展的历史新方位这一科学论断，
是对我国城镇化发展规律的深刻洞察，是对当前发展阶段性特征的
精准把握，更是指导我们转变发展理念、调整工作重心的战略指引。
对于我们*镇而言，深刻理解这一“新方位”，具有极其重要的现实
意义和深远的历史意义，它要求我们必须彻底告别过去那种依赖
“铺摊子、上项目、扩规模”的粗放式发展模式，转而走上一条
“盘存量、优结构、提品质”的内涵式、集约化、精明增长的新路。
这不仅是发展方式的转变，更是发展理念的深刻革命。过去，我们
可能更多地关注新增了多少工业产值、引进了多少项目、拓展了多
少建成区面积这些“增量”固然重要，但在新的发展阶段，我们更
应关注存量资源的利用效率、公共服务的供给质量、人居环境的改
善程度、历史文脉的传承状况以及社会治理的精细化水平。从“增
量扩张”到“存量提质”，是从“有没有”到“好不好”的根本性
转变，是从追求速度和规模到更加注重质量和效益的价值跃迁。作
为镇域发展的“一线指挥部”，我们必须清醒地认识到，*镇的发展
空间和资源环境承载力是有限的，依靠大规模征地拆迁、大拆大建
的路径已难以为继，我们必须把工作的着力点，从外延式扩张转向
内涵式发展。这意味着，我们要用好“城市更新”这一重要抓手，
对镇区的老旧小区、闲置厂房、低效用地进行系统性、渐进式的改
造提升，通过“腾笼换鸟”、功能植入，激发存量空间的“二次生
命力”。我们要更加注重优化空间结构，推动产业向园区集中、人
口向中心村集聚、土地向规模经营流转，提高土地利用的集约高效
水平。我们要更加注重补齐民生短板，将有限的财力更多地投向教
育、医疗、养老、文化等公共服务领域，让发展成果更多更公平地
惠及全镇十万人民。习近平总书记强调：“高质量发展是全面建设
摘要：
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中心组发言：深学细悟、把握精髓，从理论高度领会中央城市工作会议的时代意蕴与战略考量同志们：思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记深刻指出：“我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作”。中央城市工作会议精神内涵丰富、博大精深，是我们谋划和推动*镇未来发展的“金钥匙”和“指南针”。我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际学，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。这不仅是政治要求，更是*镇在新征程上实现高质量发展、推动城乡面貌深刻蝶变的内在需要。只有在理论上清醒，才能在政治上坚定；只有在思想上统一，才能在行动上...
