市农村基层党风廉政建设调研报告
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2025-08-08
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市农村基层党风廉政建设调研报告
农村基层党风廉政建设既是我们党反腐倡廉建设的重要组
成部分，又是密切党群干群关系、保持农村稳定、巩固党的执
政基础的重要保证。作为一个传统的农业市，切实加强农村基
层党风廉政建设显得尤为重要。2014 年11 月份，市纪委监察局
专门成立调研组，先后深入 XX 县XX 镇XX 村，XX 区XX 镇
XX 村，XX 区XX 乡XX 村、XX 乡XX 村、XX 村和乡“三
资”委托代理服务中心，采取现场察看、入户走访、召开座谈
会等形式，对农村基层党风廉政建设情况进行深度调研。
一、做法及成效
近年来，我市以加强和改进农村基层干部作风建设为重点
以解决损害群众利益的突出问题为突破口，以创新基层权力运
行监督机制为着力点，扎实推进农村基层党风廉政建设，探索
出了一些成功经验，呈现出了一些亮点工作。
（一）普及廉洁从政教育，基层干部廉政意识不断增强。
坚持把反腐倡廉教育作为农村党员干部教育的基础工程，创新
方式方法，狠抓工作落实。一是突出“一把手”廉政教育。普
遍开展“两个责任”宣讲约谈活动，试行乡镇党政“一把手”
述责述廉制度，扎实开展党政“一把手”廉政知识测试、廉政
承诺、上廉政党课活动，增强“一把手”的廉洁从政意识。二
是加强基层廉政文化建设。XX 区开设“廉政教育大课堂”，
目前已举办 3场，受教育干部 800 余人。XX 县开展“送电影下
乡”活动，组织廉政教育影片巡回各村放映。县区普遍开展廉
政书画作品展、廉政文化演讲比赛等活动，增强了广大党员干
部的廉政意识。三是创新教育载体。XX 区启动“周末大讲堂
进乡村”宣讲活动，目前共开展活动 4次，受教育干部 300 余
人次。XX 区开展“双进双创”活动，激发了各级各单位的积
极性。四是筹建廉政文化教育基地。XX 县积极筹建廉政警示
教育基地，计划春节前建成投用。XX 区建成投用“3D 网络警
示教育基地”，充分利用现代网络技术，让党员干部足不出户、
随时随地就能接受廉政警示教育。
（二）建立健全各项制度，基层党风廉政建设不断规范。
普遍建立健全村务公开、村务监督、责任追究、“两委”成员
“双述双评”、廉政监督员以及惠民项目资金监督管理等各项
制度。XX 县开展“村官直审”工作，成立村级财务审计分局，
重点对群众路线教育实践活动和中央、省委巡视反馈问题较多
的村进行集中财务审计，合计审计资金230 多万元，发现违规
违纪资金10 万元，查处党员干部 8人。XX 区探索推行乡镇党
政正职监督模式，围绕权力运行轨迹，实施“五不直接分管”
和七项权力运行内控机制，从制度层面对权力进行分解、制约
和规范，促进了干部监督制度化和规范化。
（三）抓好专项治理工作，维护群众利益力度不断加大。
全市普遍围绕落实涉农惠农政策，将损害群众利益问题作为专
项整治的重点，查处发生在群众身边的腐败。XX 区开展城乡
低保、新型农村合作医疗、农村危房改造等12 项惠农政策执行
情况专项整治活动，共检查农村低保31000 多人次，撤销各类
不符合政策享受人员 1600 多人；检查城乡居民养老保险209421
人，清理违规人员 313 人；检查农村危房改造1523 户，发现问
题112 个。针对查出的问题，立案查处 26 起，给予党政纪处分
26 人，对问题较多的6个乡镇的党委书记、乡镇长进行了约谈。
（四）从严从快查处案件，惩治小官腐败工作不断加力。
突出查办案件主业，坚持有腐必惩、有贪必肃。在办案重点上，
突出查处发生在群众身边的违规违法案件；在办案结构上，由
过去全面查处向查处城中村、城乡结合部等重点区域转变；在
办案举措上，认真落实信访举报五项机制，集中查办五类重点、
开展“六个一批”工作。今年以来，三县区共立案215 起，给
予党政纪处理223 人，移交司法机关查处 16 人。
（五）夯实基层组织基础，乡村廉政建设力量不断壮大。
乡镇纪委积极推进转职能、转方式、转作风，纪委书记不再分
管其他业务工作，及时转换角色，聚焦监督执纪问责主业，切
实改变过去“无所不在”、“包打天下”的状态，从“越位”
的地方“退位”，从“缺位”的地方“补位”。
二、问题及原因
（一）主要问题
1.村干部违法违纪现象不断增多。从纪检监察查处案件情
况看，近年来农村干部违纪违法案件不断增多。今年以来，共
立案查处农村基层干部违纪违法案件 155 起，比去年同期增长
7．64％；处分153 人，比去年同期增长16．79％。从典型案件
看，一部分是套取、贪污涉农资金。如召陵区邓襄镇沱北村原
党支部书记、于庄村原党支部书记等，采取虚报冒领的方式，
骗取沼气补贴款；一部分是城中村、城乡结合部的村干部，以
虚列拆迁附属物补偿款、出售门面地皮等形式，套取补偿资金、
侵占集体资金。同时，近年来，涉案金额越来越大。如孟寨镇
澧河村原党支部书记、村主任张健国采取集体收益不入帐或少
入帐的方式，侵占集体资金70 多万元。
2.损害群众利益问题比较突出。以 XX 区为例。在今年12
项涉农问题专项治理活动中，排查出的问题触目惊心，个别地
方城乡低保变成了“关系保”、“人情保”，新农合、危房改
造等民生实事成为村级干部中饱私囊的利益输送链。2014 年全
省巡视受理群众来访来访，来自基层干部群众的占95%以上，
其中反映乡科级以下干部违法违纪问题的占总量的70%。中央
和省委巡视组给我市共交办案件 703 件（中央巡视组交办174
件，省委巡视组交办529 件），其中涉及农村基层干部的案件
有181 件（中央巡视组交办48 件，省委巡视组交办133 件），
占交办案件总数的25．75％。这些交办案件大多涉及支农惠农
政策落实、村级财务管理、征地拆迁、宅基地管理等领域，主
要反映基层干部对救灾救济、农村低保等资金再分配，弄虚作
摘要：
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市农村基层党风廉政建设调研报告农村基层党风廉政建设既是我们党反腐倡廉建设的重要组成部分，又是密切党群干群关系、保持农村稳定、巩固党的执政基础的重要保证。作为一个传统的农业市，切实加强农村基层党风廉政建设显得尤为重要。2014年11月份，市纪委监察局专门成立调研组，先后深入XX县XX镇XX村，XX区XX镇XX村，XX区XX乡XX村、XX乡XX村、XX村和乡“三资”委托代理服务中心，采取现场察看、入户走访、召开座谈会等形式，对农村基层党风廉政建设情况进行深度调研。一、做法及成效近年来，我市以加强和改进农村基层干部作风建设为重点以解决损害群众利益的突出问题为突破口，以创新基层权力运行监督机制为着力点...
