经验做法：县四举措推动耕地保护制度落地落实
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2025-08-07
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经验做法：县四举措推动耕地保护制度落地
落实
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。
保障耕地数量、提升耕地质量、维护耕地生态，是关乎全县经
济社会可持续发展、粮食安全以及民生福祉的大事。为切实推
动最严格的耕地保护制度落地落实，我县立足实际，积极探索，
采取了一系列行之有效的举措，全力守护好这片珍贵的耕地资
源。
一、强化组织领导，构建耕地保护责任体系
（一）成立专项工作领导小组。为确保耕地保护工作有序
推进，我县成立了由县委、县政府主要领导任组长，各相关部
门和乡镇主要负责人为成员的耕地保护专项工作领导小组。领
导小组定期召开会议，研究解决耕地保护工作中遇到的重大问
题，统筹协调各方力量，形成“党委领导、政府负责、部门协
同、公众参与、上下联动”的工作格局在面对一些涉及多个部
门的耕地保护难题时，领导小组能够迅速组织相关部门进行会
商，明确各自职责，制定解决方案，有效避免了部门之间的推
诿扯皮现象，提高了工作效率。
（二）明确各级责任分工。按照“属地管理、分级负责”
的原则，将耕地保护目标任务逐级分解到乡镇、村组，明确各
级政府和相关部门的耕地保护责任。县政府与各乡镇政府签订
耕地保护目标责任书，将耕地保有量、基本农田保护面积等指
标纳入乡镇政府年度绩效考核内容，实行严格的目标考核和责
任追究制度。各乡镇政府也与村组签订责任书，将责任进一步
细化到具体地块和责任人。同时，明确国土、农业、水利、环
保等相关部门的职责，加强部门之间的协作配合，形成耕地保
护工作合力。国土部门负责耕地数量和质量的监测监管，农业
部门负责指导耕地质量提升和农业结构调整，水利部门负责农
田水利设施建设和维护，环保部门负责耕地生态环境保护等。
（三）加强监督考核问责。建立健全耕地保护监督考核机
制，加强对各级政府和相关部门耕地保护工作的监督检查。定
期对耕地保护目标责任落实情况进行考核评价，考核结果作为
领导干部政绩考核、离任审计的重要依据。对耕地保护工作成
绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对未完成耕地保护目
标任务、耕地保护责任落实不到位的，严肃追究相关责任人的
责任。通过严格的监督考核问责，增强了各级领导干部和工作
人员的耕地保护责任意识，确保了耕地保护工作的有效落实。
例如，某乡镇因在耕地保护工作中存在监管不力、出现违法占
用耕地行为，被全县通报批评，并对相关责任人进行了问责处
理，起到了很好的警示作用。
二、严格用途管制，坚守耕地保护红线
（一）加强规划引领和管控。科学编制国土空间规划，合
理确定耕地和永久基本农田保护目标，将耕地保护任务落实到
具体地块，绘制耕地保护“一张图”，实现耕地保护信息化、
精准化管理。在规划编制过程中，充分考虑全县经济社会发展
需求和耕地资源承载能力，优化耕地布局，严格划定生态保护
红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保耕地数
量不减少、质量不降低。同时，加强对规划实施情况的动态监
测和评估，及时调整完善规划，确保规划的科学性和权威性。
例如，在某区域的规划调整中，充分考虑了当地耕地资源的分
布和利用情况，避免了因规划不合理导致的耕地破坏和浪费。
（二）规范建设项目用地审批。严格执行建设项目用地预
审和审批制度，加强对建设项目用地选址、规模、用地性质等
方面的审查，确保建设项目符合耕地保护和节约集约用地要求。
对涉及占用耕地的建设项目，优先使用存量建设用地和未利用
地，尽量不占或少占耕地。确需占用耕地的，必须按照“占一
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经验做法：县四举措推动耕地保护制度落地落实耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保障耕地数量、提升耕地质量、维护耕地生态，是关乎全县经济社会可持续发展、粮食安全以及民生福祉的大事。为切实推动最严格的耕地保护制度落地落实，我县立足实际，积极探索，采取了一系列行之有效的举措，全力守护好这片珍贵的耕地资源。一、强化组织领导，构建耕地保护责任体系（一）成立专项工作领导小组。为确保耕地保护工作有序推进，我县成立了由县委、县政府主要领导任组长，各相关部门和乡镇主要负责人为成员的耕地保护专项工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究解决耕地保护工作中遇到的重大问题，统筹协调各方力量，形成“党委领导...
