县农业农村局局长在村级集体经济发展壮大研讨会上的讲话
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2025-08-06
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县农业农村局局长在村级集体经济发展壮大研讨会上的讲
话
同志们：
今天我们召开这次村级集体经济发展壮大研讨会，主要
目的是深入分析我县村级集体经济发展的现状，交流经验
做法，破解发展难题，凝聚各方合力，推动我县村级集体
经济再上新台阶。村级集体经济是农村经济的重要组成部
分，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基
础，是实现乡村振兴的重要支撑。下面，我结合我县实际
谈几点意见。
一、认清发展形势，把握村级集体经济壮大新机遇
当前，我县村级集体经济发展正处在一个关键的节点，
既有难得的机遇，也面临不少挑战。我们只有清醒地认识
现状，才能更好地把握未来的发展方向。
（一）正视发展短板，找准壮大瓶颈
一是产业结构单一，抗风险能力弱。目前，我县不少村
的集体经济主要依赖单一的产业，比如有的村只靠种植传
统粮食作物，有的村仅靠简单的资源出租。这种单一的产
业结构使得集体经济在面对市场波动、自然灾害等风险时
抗风险能力非常弱。一旦市场价格下跌，或者遭遇旱灾、
洪涝等自然灾害，集体经济收入就会大幅减少，甚至出现
亏损。例如，去年我县某村因为主要种植的玉米遭遇病虫
害，导致收成锐减，村集体经济收入比往年减少了近三成
而且，单一产业往往附加值低，经济效益不高，很难实现
集体经济的持续增长。二是人才队伍匮乏，创新动力不足
人才是发展的第一资源，但我县村级集体经济发展面临着
严重的人才短缺问题。一方面，懂经营、会管理、有技术
的人才不愿意回到农村，导致村级集体经济缺乏专业的运
营管理人才。另一方面，村里的青壮年大多外出务工，留
在村里的多是老人、妇女和儿童，劳动力素质不高，难以
适应现代农业和集体经济发展的需要。由于缺乏人才，很
多好的发展思路和项目无法落地实施，集体经济发展缺乏
创新动力，只能在原有模式上徘徊不前。三是资金保障短
缺，发展后劲乏力。资金是集体经济发展的“血液”，但
我县村级集体经济普遍存在资金短缺的问题。大部分村的
集体经济收入微薄，积累不足，难以承担大型项目的前期
投入。同时，融资渠道狭窄，银行贷款门槛高、手续繁琐
村集体缺乏有效的抵押物，很难获得金融机构的支持。一
些村想发展特色产业、建设基础设施，但由于资金不足，
只能望而却步。资金的短缺严重制约了村级集体经济的发
展速度和规模，导致发展后劲乏力。四是管理机制松散，
运营效率不高。健全的管理机制是确保集体经济健康发展
的重要保障，但我县部分村的集体经济管理机制还不够完
善。有的村集体资产产权不清晰，存在资产流失的风险；
有的村集体经济组织决策不民主、不科学，重大事项由少
数人说了算，导致决策失误；有的村财务管理制度不健全
账目混乱，资金使用不透明，容易引发矛盾纠纷。这些问
题使得集体经济运营效率低下，难以实现资产的保值增值。
（二）洞察政策导向，捕捉政策红利
一是国家战略倾斜，乡村振兴带来机遇。近年来，国家
高度重视“三农”工作，实施乡村振兴战略，出台了一系
列支持农村发展的政策措施，其中不少政策都向村级集体
经济倾斜。比如，在产业发展方面，国家鼓励发展特色农
业、乡村旅游等产业，并给予相应的资金扶持和政策优惠
在基础设施建设方面，加大对农村道路、水利、电力等基
础设施的投入，为集体经济发展创造了良好的条件。我们
要紧紧抓住乡村振兴战略实施的机遇，积极争取国家政策
支持，推动村级集体经济发展。二是地方政策扶持，县级
层面加大力度。县委、县政府对村级集体经济发展高度重
视，先后出台了《关于加快发展村级集体经济的实施意
见》等一系列政策文件，从资金、土地、人才等方面给予
大力支持。在资金方面，县财政每年安排专项资金用于扶
持村级集体经济项目；在土地方面，优先保障村级集体经
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县农业农村局局长在村级集体经济发展壮大研讨会上的讲话同志们：今天我们召开这次村级集体经济发展壮大研讨会，主要目的是深入分析我县村级集体经济发展的现状，交流经验做法，破解发展难题，凝聚各方合力，推动我县村级集体经济再上新台阶。村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是实现乡村振兴的重要支撑。下面，我结合我县实际谈几点意见。一、认清发展形势，把握村级集体经济壮大新机遇当前，我县村级集体经济发展正处在一个关键的节点，既有难得的机遇，也面临不少挑战。我们只有清醒地认识现状，才能更好地把握未来的发展方向。（一）正视发展短板，找准壮大瓶颈一是产业结构单一，抗...
