县长在全县农村集体“三资”管理深化规范行动动员部署会上的讲话
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2025-08-05
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县长在全县农村集体“三资”管理深化规范
行动动员部署会上的讲话
同志们：
本次全县农村集体“三资”管理深化规范行动动员部署会
议，是在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进入决定
性阶段、新一轮国家考核评估临近的关键时点召开的一次重要
会议。通过实地观摩*村“三资”盘活赋能乡村振兴的生动实
践，我们既切身感受到精准施策的强大动能，亦需清醒直面当
前管理短板对发展根基的严峻挑战。总书记深刻指出，“要深
化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济”。这为我
们厘清家底、管好用好农村集体“三资”指明了根本方向。实
现乡村全面振兴，根基在于强村富民，关键在于激活集体经济
的源头活水。本次会议旨在以前沿理念引领、以问题倒逼改革、
以制度重塑生态，凝聚全县共识，强化使命担当，全面打响
“三资”管理规范化建设的攻坚战、持久战，为农业农村现代
化筑牢物质根基与治理基石。下面，围绕深化规范、提质增效，
我重点强调三个方面意见。
一、站位全局，锚定方位，深刻把握“三资”清源固本的
战略意义与攻坚指向
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。农村集体“三
资”作为支撑乡村发展最基础的要素禀赋，其管理效能直接关
乎党执政根基的稳固、乡村治理的成败与农民福祉的厚薄。党
的十八大以来，全县上下协同攻坚，“三资”管理在制度框架
构建、产权关系明晰等方面取得阶段性进展，为高质量发展打
下一定基础。然而，我们更需高度警醒，对标总书记“健全自
治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的总要求，审视“三
农”发展新形势与新挑战，我县“三资”领域沉疴积弊依旧凸
显，已成为制约乡村振兴纵深推进的显性障碍。其深层矛盾集
中表现为权责失据、程序失范、监管失灵三大关键瓶颈，亟需
从政治高度与全局维度彻底纠偏。
（一）权责明晰：筑牢产权基石，厘清治理边。权属界定
不清、主体责任模糊是“三资”乱象频发的总根源。其危害在
于侵蚀集体利益公平分配的基础，动摇村民自治运转的秩序，
必须作为治本之策优先破解。一要彻底清查确权。运用现代测
绘、信息手段，对集体各类资源性资产（土地、林地、水域
等）、经营性资产（厂房设备等）、非经营性资产及资金债务
实施全域核查、精准测绘、逐项登记，建立统一、权威、动态
更新的“三资”底数数据库与空间矢量图，确保资产类别清晰、
数量精确、空间定位无死角，为权属界定提供不可辩驳的物证
基础与数据支撑。二要精细权属界定。严格遵循法规与集体决
议，历史遗留问题尊重事实与村民公意，无争议资产加速颁发
统一权证，争议资产依法依规妥善化解权属争端，确保资源资
产在法律层面与村民认知层面实现“户有所属、权有其主”的
清晰归属格局，为后续盘活运营奠定无争议的法治基石。三要
压实主体权责。全面梳理村级组织、村务监督委员会及乡镇经
管部门在“三资”管理全链条中的法定权责清单与履职负面清
单，建立健全村级组织内部管理职责与乡镇政府监管职责的刚
性约束机制，严禁职能错位、责任悬空，确保每一项资产、每
一笔资金都有明确的管理主体与责任主体，实现管理责任刚性
落地无死角。
（二）流程再造：规范决策运行，压缩寻租空间。程序规
则缺失、监督制衡虚设是滋生权力滥用与管理失控的直接土壤。
必须通过再造严谨、透明、刚性的决策执行流程，堵住“微腐
败”的制度漏洞。一要严密议事规程。硬性落实“四议两公
开”制度在集体资产处置、资源发包、工程发包、大额支出等
摘要：
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县长在全县农村集体“三资”管理深化规范行动动员部署会上的讲话同志们：本次全县农村集体“三资”管理深化规范行动动员部署会议，是在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进入决定性阶段、新一轮国家考核评估临近的关键时点召开的一次重要会议。通过实地观摩*村“三资”盘活赋能乡村振兴的生动实践，我们既切身感受到精准施策的强大动能，亦需清醒直面当前管理短板对发展根基的严峻挑战。总书记深刻指出，“要深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济”。这为我们厘清家底、管好用好农村集体“三资”指明了根本方向。实现乡村全面振兴，根基在于强村富民，关键在于激活集体经济的源头活水。本次会议旨在以前沿理念引领、以问题倒逼...
