学习贯彻中央城市工作会议精神感悟：坚守规划初心 谱写城市新篇
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2025-08-04
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学习贯彻中央城市工作会议精神感悟：坚守
规划初心 谱写城市新篇
同志们：
中央城市工作会议的胜利召开，为我们做好新时代城市工
作举旗定向、擘画蓝图。总书记的重要讲话，站在推进中国式
现代化的战略高度，深刻阐明了新时代新征程城市发展的根本
遵循，是我们提升城市发展水平的行动纲领。作为市自然资源
和规划局一名领导干部，我深刻认识到必须将会议精神的核心
要义转化为精准规划、精细管理、精心保护的生动实践，切实
肩负起塑造现代化城市新风貌的重任。下面，我结合部门职责
与城市发展实际，谈几点学习认识和落实思路。
一、战略领航，深刻把握精神实质，凝聚城市发展伟力
（一）深化规律认识，锚定人民坐标。深刻领悟以人民为
中心的城市发展思想是核心要义。总书记深刻指出：“城市是
人民的城市，人民城市为人民。”这要求我们的一切工作必须
以人民满意为最高标尺。自然资源和规划工作处在城市空间资
源配置的源头，更要坚守人民立场、尊重城市规律、践行系统
理念。城镇化进程由量向质转变，意味着必须彻底扭转以规模
扩张为主导的传统模式，牢固树立内涵发展、品质提升、精明
增长的鲜明导向。要深刻领会“三个深刻把握”的战略深意—
—把握历史方位、把握目标定位、把握内涵式发展取向，将城
市视为一个有机生命体进行整体性、系统性规划与治理。在规
划编制与实施中，必须坚决摒弃“摊大饼”思维，着力推动空
间结构优化、发展动能转换、综合承载能力提升，确保城市发
展始终沿着高质量发展轨道行稳致远。
（二）聚焦核心使命，扛稳规划之责。系统谋划是引领城
市高质量发展的关键路径。“城市规划在城市发展中起着重要
引领作用。”总书记的这一重要论断，赋予了我们规划部门更
为核心的历史使命。自然资源和规划工作不仅要解决好规模、
结构、布局这些空间维度的问题，更要统筹处理好当下与未来、
保护与发展、效率与公平、局部与整体等深层关系。这必然要
求我们以更高站位审视规划的战略价值与综合效应。落实会议
精神，首要在于将优化现代化城市体系的部署具体化于空间蓝
图。要围绕提升“组团式、网络化”城市群承载力的目标，科
学优化市域空间格局；分类指导县城提质，细化差别化的空间
政策工具箱；协同大中小城市与小城镇发展，以空间规划打通
城乡要素流动的“堵点”；完善市民化住房、产业、公共服务
空间保障机制。每一项规划决策，都应经得起发展成效与群众
口碑的双重检验。
（三）坚守底线红线，筑牢安全根基。安全韧性是现代化
城市的基石支撑。“城市发展必须把生态和安全放在更加突出
的位置。”总书记关于安全韧性城市的重要论述，对我们坚守
规划底线提出了铁的要求。自然资源和规划工作处于空间治理
的前端关口，必须把防灾减灾、安全生产、生命线工程安全内
嵌于空间决策体系，实现从被动响应到主动防御的根本转变。
要刚性守牢城市防洪排涝安全的规划空间底线，严格落实生态
保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的刚性管控。对危旧
房改造、超高层建筑管控、老旧管网改造等涉及安全的工程，
在规划审批、土地供应、用途管制等环节，必须树牢风险意识，
压实安全责任链条。每一寸空间的规划使用，都应以人民安危
为重，构建起应对未知挑战的坚实韧性屏障。
二、靶向发力，聚焦核心任务，提升国土空间治理新效能
（一）空间治理篇。优化布局强基础。一是重构空间发展
坐标轴。深入贯彻落实总书记“构建优势互补、高质量发展的
区域经济布局和国土空间体系”的重大部署。高水准完成市、
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学习贯彻中央城市工作会议精神感悟：坚守规划初心谱写城市新篇同志们：中央城市工作会议的胜利召开，为我们做好新时代城市工作举旗定向、擘画蓝图。总书记的重要讲话，站在推进中国式现代化的战略高度，深刻阐明了新时代新征程城市发展的根本遵循，是我们提升城市发展水平的行动纲领。作为市自然资源和规划局一名领导干部，我深刻认识到必须将会议精神的核心要义转化为精准规划、精细管理、精心保护的生动实践，切实肩负起塑造现代化城市新风貌的重任。下面，我结合部门职责与城市发展实际，谈几点学习认识和落实思路。一、战略领航，深刻把握精神实质，凝聚城市发展伟力（一）深化规律认识，锚定人民坐标。深刻领悟以人民为中心的城市发展思想是...
