中心组发言：聚焦主责主业，推动中央城市会议部署要求落地生根见效
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2025-08-03
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中心组发言：聚焦主责主业，推动中央城市
会议部署要求落地生根见效
同志们：
近期召开的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新
阶段关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记
在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深
刻阐述了新形势下城市工作的重大理论和实践问题，系统擘画
了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为新时代新征程做好城市
工作提供了根本遵循和行动指南。作为贯彻落实城市发展战略
的排头兵和主力军，市发改委必须责无旁贷地担当起谋划者、
推动者、落实者的重要角色。我们要对标会议部署的七项重点
任务，紧密结合部门职责，找准切入点和发力点，系统谋划、
精准施策、狠抓落实，确保党中央擘画的宏伟蓝图在*市转化
为生动实践。下面，我谈几点浅见，以供大家参考。
一、精准谋篇布局，着力构建层次清晰的现代化城市体系
总书记指出，“城市群和都市圈是承载发展要素的主要空
间形式”。优化城市体系是实现高质量发展的重要支撑。我们
必须着眼长远，科学布局，促进各类城市协调发展。
（一）要统筹擘画城市群与都市圈发展宏图。主动服务融
入国家重大区域战略，积极参与编制并推动实施《*都市圈发
展规划》，在基础设施互联互通上，重点推进区域干线铁路、
城际轨道、市域（郊）铁路的多层次轨道交通网建设，优化高
速公路、干线公路网络；在产业协同分工上，引导资源要素合
理流动，构建优势互补、错位发展的现代产业体系；在生态环
境共保联治上，建立统一的区域环境准入与监管标准，协同治
理跨界河流、大气污染，共建生态安全屏障，通过政策、项目、
改革多重发力，显著提升*作为区域核心引擎的辐射带动能力。
（二）要着力强化中心城市核心功能引领。立足*市资源禀
赋和发展基础，科学确定功能定位和发展边界。不再追求单纯
规模扩张，而是将重心放在强化核心功能上，重点提升高端要
素配置能力、科技创新策源能力、现代产业引领能力和开放枢
纽门户功能。为此，要优化中心城区空间结构，推动多中心、
网络化布局；合理疏解非核心功能，为高端产业发展腾挪空间；
持续优化营商环境，打造市场化法治化国际化高地，在提升城
市能级和核心竞争力上实现重大突破。
（三）要全面推进以县城为重要载体的城镇化建设。认真
贯彻落实中央及省关于县域城镇化建设的指导意见，围绕*市
县域特点实施差异化政策引导。对于产业基础较好的县（市），
支持其发展成为先进制造、商贸物流、专业市场等特色产业集
聚区；对于农产品主产区县，强化农产品精深加工和冷链物流
等配套服务功能；对于重点生态功能区县，着力发展生态经济
和文化旅游。同步加大县城基础设施补短板力度，提升公共服
务均等化水平，增强综合承载能力和人口吸纳能力，引导农业
转移人口就近市民化，真正使县城成为城乡融合发展的关键支
撑。
二、强化创新赋能，着力打造动力澎湃的活力创新城市
创新是引领发展的第一动力。会议明确要求“精心培育创
新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。发改委作为统
筹创新驱动发展和改革的关键部门，必须勇挑重担。
（一）要加速锻造新质生产力的城市引擎。深刻把握科技
革命和产业变革趋势，将发展新质生产力作为推动城市经济转
型升级的核心抓手。在规划层面，加快编制《*市未来产业发
摘要：
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中心组发言：聚焦主责主业，推动中央城市会议部署要求落地生根见效同志们：近期召开的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新形势下城市工作的重大理论和实践问题，系统擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为新时代新征程做好城市工作提供了根本遵循和行动指南。作为贯彻落实城市发展战略的排头兵和主力军，市发改委必须责无旁贷地担当起谋划者、推动者、落实者的重要角色。我们要对标会议部署的七项重点任务，紧密结合部门职责，找准切入点和发力点，系统谋划、精准施策、狠抓落实，确保党中央擘画的宏伟蓝图在*...
