中心组发言：深学细悟、把握精髓，从理论高度领会中央城市工作会议的时代意蕴与战略考量
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2025-08-01
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中心组发言：深学细悟、把握精髓，从理论
高度领会中央城市工作会议的时代意蕴与战
略考量
同志们：
思想是行动的先导，理论是实践的指南。总书记深刻指出：
“我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指
导思想，切实做好城市工作”。中央城市工作会议精神内涵丰
富、博大精深，是我们谋划和推动*镇未来发展的“金钥匙”
和“指南针”。我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际
学，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把思想
和行动统一到党中央决策部署上来。这不仅是政治要求，更是
*镇在新征程上实现高质量发展、推动城乡面貌深刻蝶变的内
在需要。只有在理论上清醒，才能在政治上坚定；只有在思想
上统一，才能在行动上自觉我们必须下足“绣花”功夫，在学
懂弄通做实上持续用力，真正把会议精神转化为谋划工作的思
路、推动发展的举措、干事创业的能力，确保*镇的发展始终
沿着正确方向笃定前行。
一、深刻把握“新方位”，在洞察发展阶段之变中，明晰
内涵式发展的战略取向
总书记在会上作出“我国城镇化正从快速增长期转向稳定
发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效
为主的阶段”的重大判断，精准擘画了我国城市发展的历史新
方位这一科学论断，是对我国城镇化发展规律的深刻洞察，是
对当前发展阶段性特征的精准把握，更是指导我们转变发展理
念、调整工作重心的战略指引。对于我们*镇而言，深刻理解
这一“新方位”，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义，
它要求我们必须彻底告别过去那种依赖“铺摊子、上项目、扩
规模”的粗放式发展模式，转而走上一条“盘存量、优结构、
提品质”的内涵式、集约化、精明增长的新路。这不仅是发展
方式的转变，更是发展理念的深刻革命。过去，我们可能更多
地关注新增了多少工业产值、引进了多少项目、拓展了多少建
成区面积这些“增量”固然重要，但在新的发展阶段，我们更
应关注存量资源的利用效率、公共服务的供给质量、人居环境
的改善程度、历史文脉的传承状况以及社会治理的精细化水平。
从“增量扩张”到“存量提质”，是从“有没有”到“好不
好”的根本性转变，是从追求速度和规模到更加注重质量和效
益的价值跃迁。作为镇域发展的“一线指挥部”，我们必须清
醒地认识到，*镇的发展空间和资源环境承载力是有限的，依
靠大规模征地拆迁、大拆大建的路径已难以为继，我们必须把
工作的着力点，从外延式扩张转向内涵式发展。这意味着，我
们要用好“城市更新”这一重要抓手，对镇区的老旧小区、闲
置厂房、低效用地进行系统性、渐进式的改造提升，通过“腾
笼换鸟”、功能植入，激发存量空间的“二次生命力”。我们
要更加注重优化空间结构，推动产业向园区集中、人口向中心
村集聚、土地向规模经营流转，提高土地利用的集约高效水平。
我们要更加注重补齐民生短板，将有限的财力更多地投向教育、
医疗、养老、文化等公共服务领域，让发展成果更多更公平地
惠及全镇十万人民。总书记强调：“高质量发展是全面建设社
会主义现代化国家的首要任务”，对于*镇而言，贯彻新发展
理念、推动高质量发展，最核心的就是要牢牢把握“存量提质
增效”这一主线，在精雕细琢中提升城镇品质，在固本强基中
增强发展后劲，在共建共享中增进民生福祉，奋力走出一条符
合*镇实际、体现时代要求的内涵式发展新路
二、深刻把握“总遵循”，在践行人民城市理念中，站稳
以人为本的根本立场
摘要：
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中心组发言：深学细悟、把握精髓，从理论高度领会中央城市工作会议的时代意蕴与战略考量同志们：思想是行动的先导，理论是实践的指南。总书记深刻指出：“我们必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作”。中央城市工作会议精神内涵丰富、博大精深，是我们谋划和推动*镇未来发展的“金钥匙”和“指南针”。我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际学，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。这不仅是政治要求，更是*镇在新征程上实现高质量发展、推动城乡面貌深刻蝶变的内在需要。只有在理论上清醒，才能在政治上坚定；只有在思想上统一，才能在行动上自觉我...
