深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章——在专题研讨交流会上的发言
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2025-07-31
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深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写
中国式现代化县域城建新篇章——在专题研
讨交流会上的发言
同志们：
近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶
段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记发表的重要
讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新
征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画
了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学
习领会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动**城
市高质量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期
我们肩负的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思
考和**实际，谈几点认识和体会。
一、深化认识提升站位，精准把握新时代城市发展核心要
义
总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“城市是人民的
城市，人民城市为人民。”此论断科学阐释了城市发展的价值
依归。作为县域治理责任人，我们必须深刻领悟“两个确立”
的决定性意义，把思想和行动统一到党中央对城市工作的全局
性、战略性部署上来。
（一）坚守人民立场根本原则，筑牢城市发展价值根基。
人民立场是做好城市工作的出发点和落脚点。要坚决贯彻总书
记关于“把让人民宜居安居放在首位”的重要指示，将全周期
民生理念融入城市规划、建设、管理全过程。在空间资源配置
上，必须优先保障教育、医疗、养老等公共服务用地需求，重
点优化**新区、**老城区的 15 分钟生活圈布局。在政策制定
维度，需建立市民诉求响应闭环机制，依托“民声大数据平
台”动态调整民生项目清单。针对弱势群体保障，应完善保障
性住房供给体系，探索“租购补改”四位一体住房保障模式，
确保住房困难家庭实现应保尽保。尤其要聚焦“一老一小”特
殊需求，加快社区适老化改造和儿童友好空间建设，真正使城
市成为人民的情感归属地。
（二）把握内涵发展核心逻辑，转变城市开发建设模式。
从增量扩张转向存量提质是城市发展的历史必然。我们需坚定
不移落实总书记“城市发展要讲究辩证法”的方法论，将有机
更新理念贯穿城市肌理修复全过程。建立全域存量资源台账系
统，对**平方公里建成区实施分级分类更新策略。在产业空间
重构层面，重点推动旧工业区向科创园区转型，依法有序处置
低效用地，坚决遏制“摊大饼”式扩张。针对建筑风貌管控，
制定《城市色彩与形态管控导则》，传承**古城“三水绕城”
的传统格局，严禁破坏山水城林自然脉络的开发行为。全面推
行绿色建造方式，新建建筑中装配式占比不得低于35%，实
现资源消耗强度五年下降20%目标。
（三）坚持系统治理方法论，提升城市韧性安全水平。
“城市是一个有机生命体”的科学论断要求我们强化系统思维。
必须牢记总书记“把全生命周期管理理念贯穿城市规划建设管
理全过程”的嘱托，构建“大安全大应急”框架下的韧性城市
体系。基础设施领域实施生命线安全工程，两年内完成**公里
老旧管网改造，建立地下三维管线数据库。防灾体系方面，推
进海绵城市建设达标区覆盖率达 60%以上，改造**个易涝积
水点，构筑百年一遇防洪标准体系。社区治理维度推行“平急
两用”设施改造，将**个社区党群服务中心升级为综合应急服
务站。同步建设城市运行管理平台，接入物联感知设备超 20
万个，实现风险监测预警“一键响应”。
二、系统谋划精准施策，构建县域新型城镇化发展新格局
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深入贯彻中央城市工作会议精神，奋力书写中国式现代化县域城建新篇章——在专题研讨交流会上的发言同志们：近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学习领会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动**城市高质量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和**实际，谈几点认识和体会。一、深化认识提升站位，精准把握新时代城...
