在全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议上的讲话
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2025-07-31
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在全市开发区深化管理体制改革和发展专题
会议上的讲话
同志们：
近年来，我市开发区发展取得了显著成绩。我们坚持工业
强市战略，依托资源优势，以高端化、绿色化、集约化为主攻
方向，不断改造提升传统产业，大力发展新兴产业，开发区承
载能力持续增强，经济主战场功能愈发突出。从产业发展来看，
*国家级经济技术开发区培育了“1＋3”产业体系，先进装备
制造作为首位产业发展态势良好，*卷烟厂、珍酒等龙头企业
稳步迈向 习近平 亿级、xx 亿级规模，海尔冰箱、梅岭电源及天
仪电气等奋力冲刺 xx 亿级大关，工业支撑作用显著。*高新
技术产业开发区获批升级为国家高新技术产业开发区后，加速
推动融入川渝一体化的 4小时供应圈，聚力打造“3＋1”现代
化产业体系，规模以上工业总产值占比接近 xx％。正安经开
区的吉他产业发展迅猛，共入驻吉他及其配套企业 139 家，
2023 年完成外贸出口 xx.xx 亿元，同时积极发展铝制品卫浴
产业，打造全产业链。在改革创新方面，我们也积极探索并取
得了一定成效。建立了“6＋N”开发区高质量发展会商工作机
制，定期召开协调会，梳理问题困难，通过纵向对接、横向联
动的方式，有效促进了问题化解，形成了高效的工作合力。坚
持定量测评和定性测评有机结合，兼顾个性化与导向性，突出
开发区发展实绩和功能定位，实施“一园一方案”精准测评，
有力推动了开发区的高质量发展，2023 年我市开发区高质量
发展指标得分 xx.xx 分，位居全省第一。积极推进开发区管
理机构整合，全市开发区管理机构由 xx 个优化至 xx 个，推
动新蒲新区、*综保区、新蒲经开区“三区”产业联动、资源
整合、融合发展，形成了“一县一区”发展格局。
但我们也要清醒地认识到，当前开发区发展仍面临一些新
形势和挑战。从外部环境看，全球经济形势复杂多变，市场竞
争日益激烈，贸易保护主义抬头，给开发区的外向型经济发展
带来一定压力。从内部来看，开发区在管理体制、发展模式、
要素保障等方面还存在一些短板弱项。比如，部分开发区管理
体制不够顺畅，权责利界限不够清晰，导致工作效率不高；发
展模式较为传统，创新能力不足，对新质生产力的培育和发展
不够有力；在人才引进、资金保障、土地供应等要素方面，还
不能完全满足开发区快速发展的需求。面对这些新形势和挑战，
我们必须精准聚焦开发区功能定位，以管理制度改革、发展模
式创新为主线，加快补齐短板弱项，有效激发活力动力，着力
推进开发区高质量发展。开发区作为经济发展的主阵地、项目
建设的主战场、改革开放的试验田、产业发展的集聚地，承担
着引领区域经济发展、推动产业转型升级、提升对外开放水平
的重要使命。我们要进一步明确开发区的功能定位，围绕“省
域副中心”战略定位，紧扣“六大产业基地”建设，充分发挥
开发区在产业集聚、创新驱动、开放合作等方面的重要作用。
今天，我们召开全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议，
主要目的是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面
落实党中央决策部署和省委工作要求，聚焦我市开发区发展实
际，研究部署深化管理体制改革工作，以改革赋能开发区高质
量发展。下面，就深化开发区管理体制机制改革，我再强调几
点意见。
一、全面深化管理体制机制改革，提升运转效能
要进一步明晰权责利界限。目前，部分开发区存在职责交
叉、权限不清的问题，导致工作中出现推诿扯皮、效率低下的
现象。我们要通过改革，明确开发区管委会与属地政府、市直
部门之间的职责分工，赋予开发区相应的经济管理权限和社会
事务管理权限，做到权责一致。建立健全权力清单和责任清单
摘要：
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在全市开发区深化管理体制改革和发展专题会议上的讲话同志们：近年来，我市开发区发展取得了显著成绩。我们坚持工业强市战略，依托资源优势，以高端化、绿色化、集约化为主攻方向，不断改造提升传统产业，大力发展新兴产业，开发区承载能力持续增强，经济主战场功能愈发突出。从产业发展来看，*国家级经济技术开发区培育了“1＋3”产业体系，先进装备制造作为首位产业发展态势良好，*卷烟厂、珍酒等龙头企业稳步迈向习近平亿级、xx亿级规模，海尔冰箱、梅岭电源及天仪电气等奋力冲刺xx亿级大关，工业支撑作用显著。*高新技术产业开发区获批升级为国家高新技术产业开发区后，加速推动融入川渝一体化的4小时供应圈，聚力打造“3＋1”现...
