关于全区村集体经济发展情况的调研报告
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2025-07-30
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关于全区村集体经济发展情况的调研报告
根据区人大常委会年初工作安排，今年 2—4 月，区人
大农委在区人大常委会副主任 X的带领下，先后到 X镇、X
镇、X镇等乡镇，通过实地走访，召开部门、乡镇（街道）
座谈会，查阅相关资料等方式，对全区村集体经济发展情
况开展了调研。现将有关情况报告如下：
一、全区村集体经济发展情况
近年来，区政府将发展村集体经济作为乡村振兴的重
要抓手，强化统筹领导，加大政策支持与资金投入，全区
村集体经济发展成效显著，基层党组织引领作用持续增强
为乡村振兴注入强劲动力。
（一）强化统筹推进，工作机制不断健全。一是明确
职责分工。确立区农业农村委为全区村集体经济发展牵头
单位，统筹协调各项工作，各乡镇（街道）负责具体指导
辖区内村集体经济发展，形成上下联动、齐抓共管的工作
格局。二是深化股权化改革。全面完成农村股份合作制改
革，将集体资产折股量化到人，并向全体股东发放股权证
作为收益分配的重要依据。目前，全区 185 个村集体经济
组织已完成登记赋码，涵盖 10.1 万户、33.7 万名村集体
经济组织成员。自 2020 年以来，全区村集体经济组织成员
累计分红达 1237 万元。三是完善考核体系。区农业农村委
将各乡镇（街道）村集体经济发展成效纳入年度考核，有
效激发了各乡镇发展村集体经济的积极性和主动性。
（二）加大资金投入，扶持力度持续增强。一是自
2017 年起，全区累计投入各类资金 7800 万元支持村集体
经济发展（其中，中央资金 5860 万元，市级扶持资金
513 万元，区财政投入 1427 万元），有效增强了村集体
经济的“造血”功能。二是根据中组部、财政部、农业农
村部联合印发的《关于强化农村基层党组织政治功能和组
织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》要求，2023—
2027 年，市财政每年继续向我区下达 630 万元中央财政
衔接资金，专项用于村集体经济发展，为村集体经济持续
壮大提供了有力的资金保障。
（三）规范组织管理，制度体系日趋完善。一是加强
政策指导。2020 年，中共 X市X区农村工作暨实施乡村振
兴战略领导小组印发《农村集体经济组织收益分配指导意
见（试行）》，对农村集体经济风险预留金、公积公益金
福利费、成员分配、报酬及奖励等收益资金比例进行明确
界定，规范分配程序和监督管理要求。2023 年，区农业农
村委、区财政局联合下发《关于进一步加强农村集体经济
组织运行管理》的通知，对村财委托乡代理、村民委员会
与村集体经济组织的职责定位、财务公开制度、“四议两
公开”制度、两类组织分账管理、村集体经济资产管理等
作出详细规定，为村集体经济组织规范运行提供了遵循。
二是健全资金管理制度。以中纪委开展农村集体经济组织
“三资”监管突出问题专项整治行动为契机，系统梳理全
区农村集体资产资源、合同、账务等六个方面管理制度，
建立重大决策“四议两公开”、集体收益分配、集体资产
台账登记管理、集体资产经营管理等 24 项制度，进一步提
高村集体经济组织管理规范化、制度化水平。三是强化监
督机制。区农业农村委聘请第三方机构，每年对全区 20％
的村集体经济组织开展审计；各乡镇（街道）对村集体经
济组织每年进行内部审计，每五年开展一次离任经济责任
审计，加大了对村集体经济组织支出的监管。
（四）激发发展活力，经济增长成效显著。一是村集
体经济组织收入大幅增长。全区村集体经济组织收入从
2018 年的 326.17 万元跃升至 2024 年底的13519.9 万
元，增长超 40 倍，年均增长率达577.86％.2024 年，村
集体经济组织平均收入达 73.08 万元，所有村集体经济组
织收入均突破 10 万元。二是村集体经济组织收益持续提升。
全区村集体经济组织收益从2022 年的 1615.86 万元增长
至2024 年的 2431.9 万元，年均增长16.83％。其中，经
营性收益 10 万元以上的村达 164 个，占比 88.6％；村均
经营性收益 13.15 万元，173 个村集体经济组织的成员享
摘要：
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关于全区村集体经济发展情况的调研报告根据区人大常委会年初工作安排，今年2—4月，区人大农委在区人大常委会副主任X的带领下，先后到X镇、X镇、X镇等乡镇，通过实地走访，召开部门、乡镇（街道）座谈会，查阅相关资料等方式，对全区村集体经济发展情况开展了调研。现将有关情况报告如下：一、全区村集体经济发展情况近年来，区政府将发展村集体经济作为乡村振兴的重要抓手，强化统筹领导，加大政策支持与资金投入，全区村集体经济发展成效显著，基层党组织引领作用持续增强为乡村振兴注入强劲动力。（一）强化统筹推进，工作机制不断健全。一是明确职责分工。确立区农业农村委为全区村集体经济发展牵头单位，统筹协调各项工作，各乡镇（街...
