市长在2025年全市“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的讲话
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2025-07-30
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市长在 2025 年全市“十五五”市级重点专
项规划编制工作座谈会上的讲话
同志们。
今天我们召开这个座谈会，核心任务就是专题研究部署“十五
五”市级重点专项规划编制工作。这既是一次阶段性的推进会，更
是一次深化认识、凝聚共识、明确方向的动员会。刚才，听了市直
相关部门负责同志的汇报，大家前期都做了大量扎实有效的工作，
对“十五五”时期的发展思路、重点任务、项目谋划以及面临的挑
战和需求，思考比较深入，提出了不少有价值的意见建议，体现了
高度的责任感和务实的态度，值得充分肯定。结合大家的发言和我
这段时间的调研思考，就高质量推进我市“十五五”重点专项规划
编制工作，我再强调几点意见。
一、把握历史方位，深刻认识“十五五”规划编制的极端重要
性，切实增强责任感和使命感
“凡事预则立，不预则废。”今年是“十四五”规划的收官之
年，也是承前启后、为“十五五”谋篇布局的关键之年。我们编制
“十五五”规划，不是简单的文本起草，而是关乎**未来五年乃至
更长时期发展路径、发展动能、发展格局的战略擘画，是全市经济
社会发展中的一件大事、要事、急事。
（一）这是贯彻落实中央和省委决策部署的政治要求。规划编
制工作，首要的就是要讲政治、把方向。我们必须把深入学习领会、
全面贯彻落实习近平总书记关于中国式现代化的一系列新思想新论
断新要求，特别是考察湖南时的重要讲话和指示精神，作为规划编
制的根本遵循和灵魂主线。要把总书记关于推动中部地区崛起、长
江经济带发展、构建新发展格局、全面推进乡村振兴、实现高水平
科技自立自强、建设美丽中国等重大战略部署，以及对湖南提出的
“三高四新”美好蓝图，不折不扣地融入到我市“十五五”规划的
每一个篇章、每一项任务中去。要深刻领悟“两个确立”的决定性
意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
确保**的规划始终沿着党中央指引的方向前进，确保总书记的殷殷
嘱托在沅澧大地落地生根、开花结果，转化为建设社会主义现代化
新**的生动实践。
（二）这是应对复杂变局、赢得发展主动的战略需要。当前，
世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入
发展，区域竞争格局深度调整。我们面临的机遇前所未有，挑战也
前所未有。**作为洞庭湖生态经济区的重要节点城市、湘西北的门
户枢纽，如何在国家构建新发展格局中找准定位？如何在全省“三
高四新”战略中展现更大作为？如何在新一轮区域竞争中抢占先机、
赢得优势？这些都需要通过科学编制“十五五”规划来系统谋划、
精准作答。规划编制的过程，就是一次解放思想、统一认识、凝聚
智慧的过程，就是一次审视市情、找准短板、明确路径的过程。我
们必须以高度的战略清醒和强烈的忧患意识，把规划编制作为把握
发展主动权、塑造未来发展新优势的关键一招来抓。
（三）这是破解发展难题、推动高质量发展的关键抓手。过去
几年，在市委的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，**经济社
会发展取得了显著成就，“十四五”规划确定的主要目标任务总体
进展顺利。但同时也要清醒看到，我市发展不平衡不充分的问题依
然突出。产业“大而不强、全而不优”的结构性矛盾有待深化破解，
创新驱动能力亟待加强，县域经济整体实力偏弱，中心城区辐射带
动能力仍需提升，生态环保、民生保障、安全稳定等领域还面临不
少挑战。“十五五”规划编制，必须直面这些深层次矛盾和问题，
聚焦制约高质量发展的突出短板，提出更加精准、更有力度的解决
方案和政策举措，为**在新起点上实现更高质量、更有效率、更加
公平、更可持续、更为安全的发展提供坚实的规划引领和项目支撑。
二、明确核心要义，精准把握“十五五”规划编制的方向路径
切实提升前瞻性和科学性
规划编制，方向比努力更重要。方向对了，路子才能走对。我
们要坚持系统观念、辩证思维，着力处理好几个重大关系，确保规
划方向不偏、靶心不散。
（一）必须统筹好“市内”与“市外”的关系。一方面，要把
发展的立足点牢牢放在自身。立足**的资源禀赋、产业基础、区位
条件、人文底蕴，深入研究“**有什么”“**能干什么”“**应该
怎么干”。要充分发挥我们在农业资源、水系资源、文旅资源、人
力资源等方面的比较优势，坚定不移走特色化、差异化发展之路，
把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。另一方面，要把**一域的发
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市长在2025年全市“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的讲话同志们。今天我们召开这个座谈会，核心任务就是专题研究部署“十五五”市级重点专项规划编制工作。这既是一次阶段性的推进会，更是一次深化认识、凝聚共识、明确方向的动员会。刚才，听了市直相关部门负责同志的汇报，大家前期都做了大量扎实有效的工作，对“十五五”时期的发展思路、重点任务、项目谋划以及面临的挑战和需求，思考比较深入，提出了不少有价值的意见建议，体现了高度的责任感和务实的态度，值得充分肯定。结合大家的发言和我这段时间的调研思考，就高质量推进我市“十五五”重点专项规划编制工作，我再强调几点意见。一、把握历史方位，深刻认识“十五五”...
