在全市未成年人防溺水工作推进会议上的讲话
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2025-07-29
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在全市未成年人防溺水工作推进会议上的
讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市未成年人防溺水工作推进
会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于未成年人保护工作的
系列重要指示精神，总结前期全市未成年人防溺水工作开展情况，
分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重
点工作任务，全力保障未成年人生命安全和身体健康。参加今天的
会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（市、区）
政府主要负责同志，市教育局、市应急管理局、市文旅局、市水利
局、市公安局、市民政局、团市委、市妇联等相关部门主要负责同
志。刚才，*县、*区政府以及市教育局、市应急管理局作了汇报发
言，讲得都很好，既总结了经验做法，也指出了问题不足，更提出
了下一步打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落
实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、提高政治站位，
深刻认识做好未成年人防溺水工作的极端重要性未成年人是国家的
未来、民族的希望，保护未成年人生命安全是各级党委、政府义不
容辞的责任，更是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。
近年来，市委、市政府始终把未成年人安全工作摆在突出位置，特
别是将防溺水工作作为夏季安全工作的重中之重，连续 5年将其纳
入全市民生实事项目和安全生产考核体系，投入专项资金累计超过
8000 万元，用于重点水域防护设施建设、宣传教育普及和应急救援
能力提升。但从实际情况来看，未成年人溺水事故仍时有发生，给
多个家庭带来了无法弥补的伤痛，也给社会稳定带来了一定影响。
据统计，近三年来，全国范围内每年因溺水身亡的未成年人超过 5.7
万人，占未成年人非正常死亡总数的45%以上，是未成年人生命安
全的“头号杀手”；我省近三年平均每年发生未成年人溺水事故
120 余起，造成130 余名未成年人死亡，其中夏季 6-8 月份发生的事
故占全年总数的78%；就我市而言，近三年共发生未成年人溺水事
故起，造成名未成年人不幸身亡，其中*县、*区发生的事故起数占
全市总数的65%，*镇、*街道等沿水区域事故发生率相对较高。这
些数据背后，是一个个家庭的破碎，是无数亲人的泪水，我们必须
深刻反思、警醒起来，绝不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。从现实
需求来看，做好未成年人防溺水工作是保障民生福祉的必然要求。
当前，我市共有未成年人万人，其中农村留守儿童超过万人，占未
成年人总数的23%；城区外来务工人员子女万人，由于家长工作繁
忙，监管力度相对薄弱。每年夏季，随着气温升高，未成年人涉水、
游泳行为增多，特别是在暑假期间，学校监管“空档”出现，家庭
监管责任如果跟不上，极易发生溺水事故。仅去年暑假期间，我市
就发生未成年人溺水事故起，占全年事故总数的62%，其中*起事故
的受害者均为农村留守儿童，因爷爷奶奶监管不力、孩子私自到野
外池塘游泳导致悲剧发生。这充分说明，防溺水工作不仅关系到未
成年人的生命安全，更关系到千万家庭的幸福安宁，关系到社会的
和谐稳定，我们必须以“时时放心不下”的责任感，把这项工作抓
紧抓实抓出成效。从职责使命来看，做好未成年人防溺水工作是各
级各部门的应尽之责。习近平总书记多次强调，“培养好少年儿童
是一项战略任务，事关长远”“安全是最大的民生，是最基本的发
展环境”。未成年人防溺水工作是未成年人保护工作的重要组成部
分，是政府履行社会管理和公共服务职能的具体体现。近年来，国
家先后出台《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国
预防未成年人犯罪法》，明确要求各级政府及相关部门加强对未成
年人的安全保护，预防和减少溺水等意外事故发生。省政府也专门
印发《关于进一步加强未成年人防溺水工作的实施意见》，从责任
落实、隐患排查、宣传教育等方面提出了明确要求。作为地方党委、
政府，我们必须坚决扛起这份政治责任，将其作为践行初心使命、
增进群众福祉的重要抓手，切实维护好未成年人的生命安全和合法
权益。从工作形势来看，做好未成年人防溺水工作面临着严峻挑战。
我市地处流域，境内有大小河流条，湖泊个，水库座，池塘、沟渠
等小型水域超过处，水域总面积达平方公里，防溺水监管范围广、
难度大。特别是随着城市化进程加快，部分城区周边的废弃坑塘、
采砂形成的积水区域无人管理，成为防溺水工作的“盲区”。去年，
区就发生一起名未成年人在废弃采砂坑游泳溺水身亡的事故，该区
域未设置任何警示标志和防护设施，也无人巡查监管，教训极为深
刻。同时，随着新媒体的快速发展，部分未成年人受网络视频影响，
盲目模仿野外游泳、跳水等危险行为，增加了事故发生的风险。面
对这些新形势、新问题，我们必须创新工作方法，强化工作举措，
摘要：
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在全市未成年人防溺水工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市未成年人防溺水工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于未成年人保护工作的系列重要指示精神，总结前期全市未成年人防溺水工作开展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，全力保障未成年人生命安全和身体健康。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市教育局、市应急管理局、市文旅局、市水利局、市公安局、市民政局、团市委、市妇联等相关部门主要负责同志。刚才，*县、*区政府以及市教育局、市应急管理局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了经验做法，也指出...
