副市长学习中央城市会议精神研讨发言材料
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2025-07-28
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副市长学习中央城市会议精神研讨发言材
料
中央城市工作会议胜利闭幕，习近平总书记发表了具有划时代
意义的重要讲话，系统总结了新时代我国城市发展的辉煌成就，深
刻阐释了城市发展的战略思想，全面部署了当前和今后一个时期城
市工作的总体要求、重要原则和重点任务，为我们做好新时代城市
工作指明了前进方向，提供了根本遵循。深入学习领会中央城市工
作会议精神，归根结底要落脚到推动工作、促进发展上来。我们必
须紧密结合我市实际，深刻把握习近平总书记部署的七大重点任务，
在找准定位、明确路径的基础上，以有力举措确保会议精神在我市
落地生根、开花结果。
一、优化布局，构建网络融合的城市体系新格局
优化城乡空间布局是城市高质量发展的基础支撑。我们要牢固
树立全市“一盘棋”思想，科学统筹市域空间资源配置和生产力布
局。在宏观层面，主动对接国家和区域发展战略，深度融入全省乃
至全国城市群、都市圈发展大局，强化交通、信息、产业等互联互
通，着力提升我市在区域发展格局中的节点地位和综合承载能力。
在中观层面，坚持分类指导、梯次推进。中心城市要突出“精明增
长”，强化高端服务功能、创新策源功能和综合辐射功能，重点提
升人口和要素的承载效率；县域城市要坚持以县城为重要载体，立
足资源禀赋和产业基础，打造特色鲜明、功能完善、富有活力的县
域城镇体系，有效承接产业转移和人口集聚；特色小城镇要注重培
育特色产业和风貌，促进与大中小城市协调联动、互补发展。在微
观层面，坚定不移推进城乡融合，畅通城乡要素流动，促进基础设
施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，构建
新型工农城乡关系，破解城乡二元结构。
（一）区域协同，强化承载能力，提升枢纽功能地位。总书记
要求“提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力”，指明了
优化城市体系的根本目的。我们要立足区域视野审视我市定位，强
化枢纽链接功能。重点是夯实交通物流枢纽地位，完善现代化综合
交通体系，打通对外通道“大动脉”，畅通内部交通“微循环”。
同时，提升信息枢纽能级，加快布局新型基础设施，建设高速泛在、
天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综
合性数字信息基础设施。关键要增强产业枢纽功能，聚焦优势产业
集群，延链补链强链，提升产业链供应链韧性和安全水平，增强对
高端人才、优质资本、前沿技术的吸引力承载力。只有真正提升城
市“厚度”和“磁力”，才能有效支撑高质量发展。
（二）分类施策，精塑城镇等级，激发县域承载活力。遵循会
议关于“分类推进”的部署，对我市不同类型城镇实施精准定位。
中心城市要走高端化、集约化、内涵式发展道路，破解“城市病”，
重点优化产业空间、生活空间、生态空间布局，打造吸引人、留住
人的高品质核心区。县域城镇化是我市发展的潜力所在，要支持有
条件的县城增强产业配套能力、公共服务供给能力、人居环境提升
能力和带动乡村能力，使其成为就地就近城镇化的重要载体和吸纳
转移人口的主力军。特色小城镇重在“特”，避免千镇一面，要依
据资源禀赋发展特色产业（如文旅康养、特色农业深加工、非遗技
艺传承等），完善基础设施和公共服务配套，使之成为连接城乡的
纽带和乡村振兴的重要支点。
（三）融合互促，破除城乡壁垒，畅通要素流动通道。推进城
乡融合发展是优化城市体系的“破壁”之举。要着力在制度设计上
寻求突破，深化农村改革，推动农村集体经营性建设用地入市、宅
基地改革试点等政策落地生效，盘活农村土地资源。要健全统一的
建设用地市场、人力资源市场、技术信息市场，促进要素双向自由
流动和平等交换。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动
教育、医疗、文化等公共服务资源向县域倾斜配置，鼓励城区优质
资源下沉。大力发展乡村富民产业，支持发展乡村旅游、农村电商、
休闲农业等新业态，促进农民增收致富，缩小城乡发展差距和居民
生活水平差距，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的
新型关系。
二、创新驱动，塑造澎湃涌流的发展动能新引擎
创新是引领城市高质量发展的第一动力。我们要把发展新质生
产力作为构建现代化产业体系的核心任务，将我市打造成为极具活
力的创新之城。首在培育创新生态。要优化创新空间布局，集中力
量打造高水平创新平台载体（如新型研发机构、重点实验室、中试
基地等），促进“政产学研用金”深度融合。完善科技金融支持体
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副市长学习中央城市会议精神研讨发言材料中央城市工作会议胜利闭幕，习近平总书记发表了具有划时代意义的重要讲话，系统总结了新时代我国城市发展的辉煌成就，深刻阐释了城市发展的战略思想，全面部署了当前和今后一个时期城市工作的总体要求、重要原则和重点任务，为我们做好新时代城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。深入学习领会中央城市工作会议精神，归根结底要落脚到推动工作、促进发展上来。我们必须紧密结合我市实际，深刻把握习近平总书记部署的七大重点任务，在找准定位、明确路径的基础上，以有力举措确保会议精神在我市落地生根、开花结果。一、优化布局，构建网络融合的城市体系新格局优化城乡空间布局是城市高质量发展的基础...
