在2025年全局法律法规业务交流会上的讲话
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2025-07-28
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在 2025 年全局法律法规业务交流会上的讲
话
同志们：下午好。今天，我们召开第五期法律法规业务交流会 。
这种形式的交流会，已经成为我们提升法治素养、强化业务能力的
重要平台。今天会议的主题，聚焦于“安全生产”，这既是林业工
作的永恒课题，也是事关我们每一位同志生命安全、事关林业事业
健康发展的头等大事。安全生产，重于泰山，责任如天。我们必须
以最清醒的头脑、最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措，
来认识和抓好这项工作。希望通过今天的学习和交流，大家能对当
前的安全生产形势有更清醒地认识，对我们肩上的责任有更深刻地
理解，对如何依法依规履职有更明确的方向。下面，我将围绕今天
的学习内容，结合我们的工作实际，讲三个方面的意见。一、正视
严峻现实，深刻汲取教训，时刻绷紧安全生产这根弦近年来，全国
范围内的安全生产事故警钟长鸣，林业行业也不例外。每一个冰冷
的数字、每一次惨痛的事故背后，都是一个或多个家庭的破碎，是
国家财产的巨大损失，更是我们工作中本可以也本应该避免的漏洞。
我们必须从这些血的教训中，看到我们自身工作中可能存在的风险
和短板。（一）野外作业风险管控的极端重要性。前几年发生在**
山自然保护区的 4名地质调查人员失联殉职事件，给我们所有从事
野外工作的同志敲响了最沉重的警钟。他们进入的是地形复杂、气
候多变的陌生区域，却未能按规定携带卫星电话等应急通讯设备，
也缺乏必要的野外生存和保温装备。这一事件深刻揭示了我们对野
外作业的特殊风险认识不足、准备不充分、预案不完善的致命缺陷。
我们林业工作者常年穿梭于山林之间，无论是资源调查、营造林、
有害生物防治还是巡山护林，都面临着类似的甚至更复杂的环境。
我们必须反思，我们的野外作业审批是否严格应急预案是否真正具
备可操作性队员的安全培训和装备配备是否真正落到了实处绝不能
让“习惯了”成为麻痹大意的借口。（二）森林防火工作的艰巨性
和复杂性。近些年，从**市到**区，多地发生的森林火灾，无论是
因违规用火，还是野外施工火花引起，都造成了重大损失。这些火
灾暴露出当前森林防火工作面临的严峻挑战：极端天气频发增加了
火险等级，林区生产经营活动日益频繁带来了更多火源管控难题。
我们必须认识到，防火工作不仅是防火期的重点，更是贯穿全年的
常态化任务。必须严格落实野外火源管控措施，加强对进山人员、
车辆和生产作业活动的监管，确保每一个环节、每一个点位都有人
管、有人看、有人负责。（三）生产作业环节的安全管理漏洞。不
久前，某地一个局属单位在委托项目中发生了钻探设备吊装作业事
故，因钢丝绳断裂导致 2死1伤。事故调查暴露出委托单位“一托
了之”，对承包方的安全生产工作监督管理严重缺位的问题。这给
我们所有涉及工程建设、林木采伐、设备租赁的单位提了醒：安全
责任是不能外包的。我们必须对所有生产作业环节，特别是高风险
作业，实施全过程、无死角地监管。此外，还有有限空间作业中毒
窒息、建筑施工高处坠落等事故，虽然不都直接发生在林业核心生
产环节，但其教训具有普遍性，暴露出我们在安全规程执行、风险
辨识和现场管理上的薄弱之处。（四）行业监管责任的落实差距。
从**医院的重大火灾到**地的游乐园火灾，这些社会影响巨大的事
故，无一不暴露出行业监管存在缺失、企业主体责任悬空、多部门
职责交叉不清等深层次问题。我们作为林业行业主管部门，必须扪
心自问：我们的监管责任是否完全到位对下属单位、林区企业的安
全生产工作是否做到了真管、敢管、严管是否还存在“重发展、轻
安全”的错误观念这些事故的教训告诉我们，安全生产工作，容不
得半点形式主义和官僚主义，必须把责任的链条拧得紧而又紧。同
志们，事故是最好的清醒剂。我们学习这些案例，不是为了旁观，
而是为了镜鉴。必须把别人的事故当作自己的事故来看待，把过去
的事故当作今天的事故来分析，把隐患当作事故来处理，真正做到
警钟长鸣、防患于未然。二、聚焦法规标准，明确权责边界，筑牢
安全生产的制度根基刚才，我们共同学习了《林草行业生产安全重
大事故隐患判定标准》，并对我们局的《安全生产职责清单》进行
了研究探讨。这两份文件，一个是“标尺”，一个是“宪章”，是
我们依法依规抓好安全生产工作的核心依据。（一）要学深悟透
《重大事故隐患判定标准》，用“标尺”量准风险。这份《判定标
准》是国家林草局为我们量身定制的“体检表”，明确指出了在林
草生产经营活动中，哪些情形属于可能导致群死群伤或重大经济损
失的“重大事故隐患”。它不是一份可有可无的指导文件，而是我
们开展隐患排查整治工作的法定依据和行动指南。我们必须对其中
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在2025年全局法律法规业务交流会上的讲话同志们：下午好。今天，我们召开第五期法律法规业务交流会。这种形式的交流会，已经成为我们提升法治素养、强化业务能力的重要平台。今天会议的主题，聚焦于“安全生产”，这既是林业工作的永恒课题，也是事关我们每一位同志生命安全、事关林业事业健康发展的头等大事。安全生产，重于泰山，责任如天。我们必须以最清醒的头脑、最坚决的态度、最严格的标准、最扎实的举措，来认识和抓好这项工作。希望通过今天的学习和交流，大家能对当前的安全生产形势有更清醒地认识，对我们肩上的责任有更深刻地理解，对如何依法依规履职有更明确的方向。下面，我将围绕今天的学习内容，结合我们的工作实际，讲三个...
