在全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议上的讲话
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2025-07-28
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在全市出租汽车行业运营秩序专项整治会
议上的讲话
同志们：今天，我们在这里召开全市出租汽车行业运营秩序专
项整治会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于规范交通
运输市场秩序的工作部署，分析当前我市出租汽车（网约车）行业
存在的突出问题，安排部署为期 100 天的专项整治行动，进一步统
一思想、凝聚共识、压实责任，推动出租汽车行业健康有序发展，
为广大市民提供更加安全、便捷、优质的出行服务。参加今天会议
的有市交通运输局、市公安局、市城市管理局主要负责同志及相关
科室负责人，各县（市、区）政府分管领导、交通运输局局长，全
市出租汽车企业、网约车平台公司主要负责人，以及部分出租汽车
驾驶员和乘客代表。刚才，*区交通运输局、*县人民政府、市出租
汽车协会、*网约车平台公司作了汇报发言，既分析了存在的问题，
也提出了整改措施和工作打算，讲得都很实在、很有针对性，我都
同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再
讲几点意见。一、深刻认识出租汽车行业专项整治的重要性和紧迫
性，切实增强工作责任感使命感出租汽车（包括网约车）是城市综
合交通运输体系的重要组成部分，是展示城市形象的“流动窗口”，
与人民群众生产生活息息相关。近年来，我市出租汽车行业在保障
出行、促进就业等方面发挥了重要作用，但随着行业快速发展，各
类问题也逐渐凸显，不仅影响了群众出行体验，也损害了城市文明
形象。开展此次专项整治行动，既是回应群众关切的民生工程，也
是提升城市治理水平的重要举措，我们必须从战略和全局的高度，
深刻认识其重要性和紧迫性。（一）维护城市形象的必然要求。城
市形象是城市综合实力的集中体现，而出租汽车行业作为城市的
“移动名片”，其服务质量和运营秩序直接影响着外来游客和市民
对城市的第一印象。据统计，2024 年我市接待外来游客万人次，其
中通过出租汽车（网约车）出行的占比达%。去年，市文旅部门收
到的游客投诉中，涉及出租汽车行业的有件，占服务类投诉总量的
%，主要集中在绕路宰客、拒载挑客、车内环境脏乱等方面。比如，
有外地游客反映，在火车站搭乘出租汽车前往景区时，驾驶员不打
表一口价索要元，比正常费用高出近*倍，这一事件经网络曝光后，
对我市旅游形象造成了负面影响。开展专项整治，就是要通过规范
运营行为、提升服务质量，让出租汽车行业成为展示我市文明风貌
的“亮丽窗口”，而不是损害城市形象的“短板弱项”。（二）保
障群众利益的迫切需要。出租汽车是群众出行的重要选择，其服务
质量直接关系到群众的获得感和安全感。从 12345 政务服务热线投
诉数据来看，2024 年全市共受理出租汽车行业投诉件，同比2023 年
增长%，其中违规收费件、甩客拒载件、网约车无证经营件、驾驶
员服务态度恶劣件。仅今年 1—4 月，投诉量就达到件，平均每天超
过件。有市民反映，在街道搭乘网约车时，因驾驶员未按导航行驶
导致绕路，多支付费用元，投诉后平台处理拖沓，半个月才给予回
复。更有甚者，*区曾发生一起网约车驾驶员因乘客提出合理路线建
议而恶意报复，故意在拥堵路段停留的事件，引发群众强烈不满。
这些问题不仅侵害了乘客的合法权益，也影响了群众对交通运输服
务的信任。开展专项整治，就是要聚焦群众反映强烈的突出问题，
从严查处违法违规行为，让群众出行更放心、更舒心、更安心。
（三）促进行业健康发展的关键举措。当前，我市出租汽车行业正
处于转型发展的关键时期，巡游出租汽车与网约车并存发展，但也
面临着不少矛盾和挑战。从行业数据来看，全市现有巡游出租汽车
辆，从业人员人；网约车平台*家，注册车辆辆，实际运营车辆*辆，
其中未取得《网络预约出租汽车运输证》的“黑车”约辆，占比达*
%。由于部分网约车平台为抢占市场份额，降低准入门槛，导致大
量不合规车辆和驾驶员涌入市场，不仅扰乱了正常的运营秩序，也
引发了巡游出租汽车驾驶员的强烈不满，近年来先后发生*起巡游出
租汽车驾驶员集体上访事件。同时，部分出租汽车企业管理松散，
对驾驶员的培训教育不到位，服务质量参差不齐，行业整体竞争力
不强。开展专项整治，就是要通过规范市场秩序、完善监管机制、
提升企业管理水平，推动形成巡游出租汽车与网约车良性竞争、协
同发展的格局，促进行业持续健康发展。二、全面聚焦突出问题，
精准发力推进专项整治深入开展此次“百日整治”专项行动从即日
起至 8月25 日，时间紧、任务重、要求高，各级各部门要坚持问题
导向、目标导向、结果导向，聚焦行业突出问题，采取有力有效措
施，确保整治行动取得实实在在的成效。（一）从严查处非法营运
行为，净化市场运营环境。非法营运是扰乱出租汽车市场秩序的
摘要：
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在全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于规范交通运输市场秩序的工作部署，分析当前我市出租汽车（网约车）行业存在的突出问题，安排部署为期100天的专项整治行动，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动出租汽车行业健康有序发展，为广大市民提供更加安全、便捷、优质的出行服务。参加今天会议的有市交通运输局、市公安局、市城市管理局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）政府分管领导、交通运输局局长，全市出租汽车企业、网约车平台公司主要负责人，以及部分出租汽车驾驶员和乘客代表。刚才，*区交通运...
